镇人大副主任自杀之谜

6月22日早晨6时许，山东省临清市康庄镇人大副主任马东斌被发现吊死在自家门口。事发后，警方认定为自杀。6点29分，马东斌的妻子白长菊致电“温夫人”——当地一家养殖企业老板温长刚的妻子。“我要告诉她，是她老公害死了我丈夫。”白长菊说。然而电话无法接通。

温长刚是临清市天脉农业科技有限公司（简称天脉公司）实际控制人。2014年12月，天脉公司向临清市沪农商村镇银行贷款200万元，由临清市盛祥融资担保公司（简称盛祥公司）提供担保，马东斌和另外一位女干部充当反担保人。一年后，贷款到期，天脉公司未能偿还，盛祥公司向银行偿还了本息后，于今年3月起诉了天脉公司和包括马东斌在内的6名反担保人。5月初，马东斌接到临清市人民法院的传票，1个多月后，他自杀了。

[副科级的反担保人]

马东斌是康庄镇于林村人，今年40岁。1997年从聊城农校（现聊城大学农学院）果树专业毕业后，分配到康庄镇政府任职，先后在镇文化站、信访办、人大等部门任职，担任副科级干部已经超过5年。临清市是县级市，由聊城市代管，市委书记、市长均为处级，马东斌虽然未曾担任过实权部门一把手，但在这个鲁西北的小城，“副科级”依然代表着某种稀缺的、令人艳羡的地位。这种地位在银行贷款上得到体现。

2014年12月，主营活羊养殖和销售的天脉公司有贷款需求，实际控制人温长刚希望由盛祥公司提供担保，向沪农商村镇银行贷款200万，盛祥公司要求了一系列反担保措施，包括抵押物和反担保人。盛祥公司在其要求贷款企业提供的制式《反担保承诺函》（指由反担保人应申请人的要求向担保人开立的书面担保文件）上明确表示，“反担保承诺人必须为副科级（包括副科级）以上干部。”为此，温长刚找到了马东斌。二人都是康庄镇于林村人，也是旧识。

当温长刚找上门时，马东斌最初并不情愿。马东斌的父亲马金友就给儿子出了个主意——“把名字签错”。在这位老农朴素的想法中，名字对不上，儿子就不用承担责任了。或许是父亲的建议起了作用，马东斌在签署反担保承诺函时，把自己名字的最后一个字签成了“滨”。后来，他还ps了身份证复印件，把身份证号和名字最后一个字都改了。温长刚没看出来，拿着反担保承诺函走了。最终，盛祥公司同意进行担保，此后银行贷款审批也通过了。

一个插曲是，温长刚说，当时让马东斌签署的是一份空白的反担保承诺函，贷款数额等都是后来填上去的。事发后镇上调查发现，完成这一笔反担保手续，马东斌前后共收取温长刚8万元。不仅如此，除了天脉公司，马东斌还给另外4家有贷款需求的企业做过反担保，分别收取好处费几千元到一万元不等。

一位熟悉当地官场的企业主透露，在临清市16个乡镇和办事处，充当反担保人的副科级干部并不鲜见。

[反担保人被起诉]

一位当地银行工作人员易恒说，聊城的企业融资模式“非常特殊，企业就是互保圈，就是互相担保”。一位当地企业家称，2008年前后，银行信贷政策比较宽松，临清“五人互保”向银行贷款的情况比较普遍，很多人开始贷款办企业。由于企业间的互担互保、相互串联，最终形成较大数额的关联贷款。一旦个别企业资金链断裂，容易引发连锁效应，形成区域性金融风险。

盛祥这种官方背景的担保公司，就是在这种大环境下应运而生的。公开信息显示，盛祥公司于2009年5月成立，是临清市财政局下属的国有控股企业，公司注册资本1个亿。

一位熟悉当地官场的企业主告诉记者，在临清，官方背景的担保公司，只有盛祥一家，“别的（担保）公司银行都不太认可。所以做企业想贷款的话，还是很希望盛祥能给担保的。”

盛祥公司负责人闫志友说，盛祥公司在2016年6月替天脉还了本息，偿还完毕，就到了起诉反担保人的阶段。之所以今年要起诉，是因为诉讼时效只有两年。

[镇政府的贷款“推荐信”]

想让盛祥提供担保并不容易。除了找到两名副科级以上干部做反担保人以外，还必须提供一份盖有企业所在镇公章、有镇党委书记、政府负责人签字的“推荐信”。二者缺一不可。

对于为何要求企业找乡镇出具这样的推荐信，盛祥公司负责人闫志友解释，担保公司不可能充分了解每一家企业的情况，但如果镇政府推荐了，“至少在当时是比较有发展潜力的、比较好的企业才会给我们推荐。”

康庄镇现任镇长林玉恒，时任康庄镇党委副书记。他告诉记者，当时镇上考虑到天脉公司是养殖类的农业企业，能够带动劳动就业，是富农项目，出于扶持辖区内企业，拉动地方经济的考虑，才给天脉公司出具了推荐信。是企业负责人与干部本人的自愿协商。

林玉恒说，不存在镇上强制的情形。温长刚也说，自己当时没有找镇领导给马东斌施压，“如果说他不同意我肯定找别人，但是他同意了。”

推荐信的最后一句话，“一旦发生逾期，形成不良贷款，我镇、办事处愿承担相应连带责任”成了当前争议的焦点。在马东斌的家属看来，这个连带责任指的是连带赔偿责任。马东斌的弟弟马东顺说，镇上出具了推荐信，而且有党委和政府一把手的签字，“至少是一个定心丸，（反担保人）对风险的规避意识就弱了。”而康庄镇政府有不同的看法，林玉恒说，推荐信上面的“相应连带责任”指的是乡镇有督促企业偿还贷款的责任。目前乡镇已经在积极督促天脉公司筹措资金。

责任的认定或许最终要由法院判决来确定，当前此案尚未宣判，一位知情人士表示，“出了这种事，法院判决更要慎重了。”[扑朔迷离的死因]

在家人的描述中，马东斌是个胆子很小的人。马金友说，马东斌接到法院传票后，频繁地给他打电话，“说下传票了，我的日子不用过了，爸爸妈妈快来救我的命吧。”妹妹马淑静说，这次接到法院传票，哥哥几次提到不想活了。她担心哥哥出意外，隔三差五就回家看看。哥哥一个多月里瘦了很多，“我哥哥就是被吓死的。”

照片里的马东斌，方脸盘，宽额头，西装革履，梳着背头，是领导干部的模样。然而，环顾他家，很难想象这是一位已经做了二十年乡镇干部，超过五年副科级干部的住所。他住在于林村的平房，院子里杂草丛生，厨房里的灶台废弃了，仅在厨房一角搭了个临时灶台，架着一口油乎乎的铁锅。卧室里，夫妻分床而居，中间隔着一个城市出租房里常见的简易布衣柜。柜子顶已经被随意堆放的杂物压瘪了下来。床旁的梳妆镜污迹斑斑。所有触目可见的平面上都堆着杂物。

一位看过马东斌家庭环境的当地干部表示不可思议，他说，马东斌是副科级干部，工资在当地并不算低，加上妻子在医院上班的工资，家里完全不至于破乱成这样，“这已经不是穷能解释的了”。

在康庄镇长林玉恒看来，马东斌的死因很复杂，除了上述经济原因，也有个人因素，他回忆，马东斌平时上班穿着经常皱巴巴的，“如果家庭非常和睦，不至于走到这一步。”而当反担保人，“不是主要原因”。马东斌随身携带的公文包迄今不知去向，也没有找到遗书。不知道到底是什么，成了压垮这位乡镇干部的最后一根稻草。

7月2日，临清市委宣传部向记者回应称：事情发生以后，临清市委、市政府在全市范围内进行了排查，目前没有发现政府强制公职人员进行反担保的情况，均为贷款企业和反担保人员之间的个人行为。对于未偿还的贷款，盛祥担保公司将依法最大限度地对已代偿企业进行追偿；对于已经在担的人员，市里将在依法依规的前提下，加强沟通，研究相关措施。 （据《新京报》）

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