□本报记者李梦高田王兆锋
本报通讯员张迪
7月28日,聊城市召开全市城市工作会议,安排部署当前及今后一个时期全市城市工作,努力让城市和谐宜居更美好。“当前和今后一个时期,要紧紧围绕建设‘河湖秀美大水城,宜居宜业新聊城’的目标,按照‘人民主体、一流标杆、生态宜居、彰显特色\’的定位,扎实推进全市城市工作。”聊城市委书记徐景颜说。
城市组团式发展
据了解,聊城将推动城市组团式发展,加快“聊茌东”都市区建设,推进茌平、东阿撤县设区,实现与中心城区一体化发展。力争10月份前完成茌平撤县设区计划,明年争取推动东阿完成撤县设区。
推进县域城镇化发展,临清、高唐、冠县、莘(县)—阳(谷)协作区作为市域4个次中心,完善提升综合功能。
城市、组团划定相互独立、互不相接的城市开发边界,城市之间、组团之间通过绿道、绿心、生态空间相连接,避免城市发展“摊大饼”。
加快编制出台《聊茌东都市区协调发展规划》,加快构建“一心一带两轴三组团”都市区空间结构布局(一心指古漯河湿地绿心,建设为融郊野观光、生态涵养、休闲娱乐、度假养生等功能为一体的都市区绿色开敞空间;一带是指京九—京杭运河发展带;两轴是指郑济发展北轴和郑济发展南轴;三组团是指聊城中心城区、茌平县城、东阿县城三个核心城市组团)。推动城市总体规划、“聊茌东”都市区规划与产业发展规划、土地利用规划的多规合一,实现有机衔接。
加快海绵城市建设,逐步实现75%以上降雨就地消纳和利用。实施“海绵型道路与广场、海绵型绿地与公园、海绵型建筑与小区、海绵型庭院、海绵型城市水系”五大工程。改善城市人居环境,完善光岳路—湖南路—昌润路—财干路、外环路和沿位山干渠、西新河三个环城绿带,以及东南湖、九州洼、金龙湖等6个公园,建设一批规模适度、功能适用、景观怡人的街头游园。
万辆自行车助力绿色出行
加强生态城市建设,大力发展绿色交通体系。加快构建以公共交通为主体的出行系统,市城区所有公交车辆全部更换为新能源动力,鼓励市民群众乘坐公交车出行。近期,聊城市将有220辆新能源公交车投入使用。这也是《政府工作报告》中向市民承诺的十件实事之一。
积极发展慢行交通系统,加快建设绿道系统,加大公共自行车投放力度,改善自行车、步行等非机动化出行环境。
新建设的聊城市公共自行车系统有3个特点:和充电桩结合起来,既是自行车点,又是市民电动汽车的充电桩点;预留一卡通用接口,以后逐步实现身份证、公交卡、市民卡、银行卡等都可以取还车的功能;通过手机app就可以自行注册登录,用手机就可以借、还车。目前已招标,8月4日开标,10月1日将投入使用1万辆。积极推动聊城市的轨道交通建设。地面轨道交通运行速度快,能够有效缓解城市拥堵。
尊重农民的选择权
7月28日,新出台的《聊城市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的意见》(下简称《意见》),进一步放宽户口迁移政策,创新人口管理,加快新型城镇化建设,切实保障农业转移人口及其他常住人口合法权益。
《意见》明确表示,合理引导农业转移人口进城落户预期,坚持以人为本,尊重农民在进城和留乡问题上的自主选择权,不得采取强迫办法办理落户。
《意见》要求进一步放宽户口迁移政策,在聊城市城区租房也可以落户。市区(包括东昌府区、市属开发区)、临清市市区、现政府驻地和其他建制镇范围内,有合法稳定住所(含租赁)或合法稳定就业的人员,本人及其共同居住生活的配偶、未婚子女(含离异)、父母,可以在当地申请登记常住户口。大中专院校、技工院校毕业生及具有中级以上专业技术职务任职资格人员,以及各类持有职业资格证书的人员、急需引进的人才等被国家机关、社会团体、企事业单位、民办非企业单位等机构正式录(聘)用并按规定参加社会保险的,可在当地申请登记常住户口。
对于人力资源市场、用工单位、社区等没有设立集体户的,各县(市、区)要根据实际,按照一定条件设立集体户,方便符合条件又没有合法稳定住所的人员落户。
做好城市管理和服务
卫生城复审成功后“脏乱差”反弹,小摊、小贩占道经营,景区、商场停车场规划不合理,公园利用率低、资源浪费,部分河道水草、垃圾覆盖……在全市城市工作会议上,一则近40分钟的视频,直指城市规划建设管理中的各种问题,让参会的相关人员脸红出汗。
聊城市市长宋军继说:“我们在城市规划建设管理中存在不足和差距,要进一步坚持问题导向,借鉴先进经验,制定有力措施,改进城市工作。要增强规划前瞻性、特色性、系统性。要突出‘江北水城,运河古都’的城市特色,增强规划严肃性。改进城市管理工作,提升城市文明水平,创新城市管理模式。”
要让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好,就要创新城市管理方式,特别是要注意加强城市精细化管理。聊城市将进一步理顺城市管理体制机制,推进城市管理的扁平化水平,按照“重心下移、属地管理、权责一致”的原则,进一步明晰市、区、街道办事处和社区居委会的职责。进一步转变“政府包揽、垄断经营”的城市管理模式,加快推进市政、园林、环卫作业的市场化运作机制,实行管养分离;创新投融资模式,通过盘活国有资产、创新PPP模式等形式,充分利用社会资金加强城市建设。要增强城市建设管理的透明度,城市建设都要在阳光下运行,充分发挥审计的监督作用,确保公共建设资金充分发挥应有的效用。
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