规范化是个“精细活”

说到规范执法，聊城市检察机关在这方面有一“活儿”干得挺漂亮——在该院近三年提起公诉的5639起案件中，无一无罪案件，实属难得。问及窍门，该院公诉一处处长姜澜说到：“执法规范化从表面上看是一种程序要求，其内在的实质更是一种实体标准、是个‘精细活\’！”而“ 办案精准化、监督长效化、司法规范化、创新常态化、发展科学化”则是他们深化司法规范的“精细路径”——

—办案精准化：“推门听庭”求真

案件质量是公诉工作的生命线！聊城市检察机关从“出庭”质量倒逼公诉人对重大疑难案件的把握能力和出庭公诉水平的提升——

—基于此目的，他们专门挑选疑难案避免“作秀庭”；他们采取“推门听庭”检验出庭规范；他们将过去由只听不评改为既听又评，由个别人评改为旁听者人人评，由会议式评改为庭审现场评，由只发表评议意见改为撰写点评文章网上集中“晒”，实现观摩形式多样化、观摩内容实质化，引领观摩向纵深发展。

——2012年 5月8 日，聊城市检察院及其他各县市区院的18 名公诉干警突然出现在临清市人民检察院提起公诉的一起行贿案一审庭审现场上——对该院公诉人员的平时实战能力进行突击观摩。

“推门听庭”的效果很明显——现在，每一起案件到了该市公诉人手中都成了一个“精细活”：精研事实、精准证据、精心执法。三年来，该市无一起提起公诉被判无罪的案件，属全省唯一，17 件案件被评为全省“五优案件”，探索的涉罪未成年人异地帮教经验被高检院通报表扬并在全国推广。

监督长效化：“三书会审”求严

在2013 年山东省检察机关优秀诉讼监督案件的获奖名单中，临清市检察院两年两次抗诉、聊城市检察院两次抗诉后从挪用公款判处五年到改判贪污罪有期徒刑十年的张某某贪污案，赫然在目。这是该市检察机关“三书(起诉意见书、起诉书、裁判文书)会审”带来监督长效化的一个力证。

针对公诉实践中存在的监督范围不全面、监督程序不完备、监督能力较弱等问题，聊城市检察机关探索建立了“三书会审”监督机制，即由专人对报备的“三书”材料进行分片包干审查，通过此举，有效提升了公诉环节监督职能的主动性、同步性、全面性和有效性，切实实现了“三书会审两同步，诉讼监督无盲区”。

三年来，该市检察机关共纠正侦查机关(部门)遗漏罪行 58件 99人、遗漏同案犯250件 449人，提出抗诉39件 54人，向侦查、审判机关发出书面纠正违法通知392件次。

司法规范化：“主题推动”求新

从聊城市检察院公诉工作年鉴上，可以看到一条清晰的主题轨迹——“2012 新刑诉法推进年”、“2013规范化建设年”、“2014素能提升年”、“2015 专项监督活动年”，结合检察机关工作主题和公诉工作实际，每年确定一个公诉队伍建设主题，是他们深化司法规范化建设的一个重要手段。

一个主题一推动、一个重点一提升，而其中的核心始终是：打造精细公诉、促进司法规范——

—制订了《聊城市人民检察院公诉部门关于基层院公诉部门请示、汇报案件的若干规定》；新刑诉法出台后，制定了非法证据排除、羁押必要性审查、刑事和解制度、庭前会议、未成年人刑事案件诉讼程序等新方面的规定。

不难看出，在“办案精准化、监督长效化、司法规范化”的建设过程中，创新始终是其实现科学发展的一个常态化内因——

—利用新媒体手段，创建“微课堂、微信圈”，进行“微探讨”、“微交流”“微学习”；创办“公诉前沿”、“公诉动态”电子期刊；围绕公诉工作创新、职务犯罪案件审查起诉、审查报告的制作、司法体制改革与出庭公诉等公诉实务的有关难点热点问题，创办“ 公诉讲坛” … … 林林总总，这也仅仅是该院强化核心能力建设、提升司法规范化的一个小小剪影。

“公诉人必须树立符合社会主义法治要求、司法规律和诉讼规律的科学司法理念，要运用法治思维和法治方式司法办案，要以司法理念的提升促进公正司法能力和水平的提升，要以法治思维引领公诉队伍向专业化、规范化、 精英化的方向发展，要让公平正义在每一起案件中得到体现！”聊城市检察院检察长王学军强调。王凯忠  谷庆扬

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