临清:深度融合实现“1＋1＞2”

◆2014年9月22日,聊城市8个县(市、区)及市属开发区卫生计生机构改革整合到位。全市卫生和计划生育工作有序衔接,各县(市、区)及市属开发区卫生计生干部职工加快磨合,在确保新的机构运转顺畅高效的同时,信息互通、资源共享、强强联合的优势得到充分发挥,初步显现了“1＋1＞2”的效应。临清市对此也进行了颇有成效的探索。

□本报记者杨秀萍王兆锋

本报通讯员陈晓清袁杰

人心齐,工作才能做得好

如今,在临清,市、乡、村三级卫生计生机构的整合已经全部完成。临清市以快速度、高效率完成了机构挂牌、人员整合、角色转换。

作为一名基层计生干部,临清市老赵庄镇计生办主任倪文磊,切实感受着机构改革所带来的诸多变化。

5月25日,倪文磊告诉记者,今年4月份,临清市老赵庄镇庞庄村育龄妇女张红霞在村计生主任的再三督促下,很不情愿地到镇卫生院参加妇保查体。“俺身体倍棒,地里家里还有那么多事你说查个啥呀!”张红霞一路牢骚。经医护人员的认真检查,查出张红霞已宫外孕40多天,随后她在家人的陪伴下,赶赴聊城市第二人民医院做了流产手术。

“幸亏你的宫外孕情况发现及时,不然会有生命危险。”聊城市第二人民医院妇产科专家告诉张红霞。

对于乡镇一级计生服务站和卫生院的融合,宣布合并仅仅只是工作的第一步。对此,倪文磊这样形容:组织上宣布我们合并,就相当于俩人结婚刚领了结婚证,组建了一个新家庭,接下来,新家庭的日子怎样过,怎样把日子过得红火,才是我们共同奋斗的目标。

在倪文磊看来,乡镇一级计生服务站和卫生院的整合同样需要一个过程。其间,如果双方能做到坦诚相待,交流顺畅,1+1就可能大于2；如果做不到坦诚相待和真诚交流,1+1也可能等于0。倪文磊坦言,高效的融合源自交流和理解,真诚相待与有效交流是有效整合的前提。“工作的整合需要在长期的磨合中逐渐完成,而人心的整合则需要更长的时间；作为基层卫计部位,只有人心齐了,工作才能做得更好。”倪文磊说。

据介绍,在各项工作有序对接、科学衔接、迅速融合的基础上,以老赵庄镇计生办为代表的临清市各级卫计部门,继续巩固实施惠民便民亮点特色举措,全力推进深化医改、计划生育等重点工作,不断实现新突破,广大群众纷纷点赞。

比合并更重要的是融合

谈及机构所产生的效应,临清市卫计局局长李传兴告诉记者,卫生工作社会性强、技术性强,最大优势在于丰富的医疗资源和强大的技术力量；而计生工作政策性强、面大量广,最大的优势则是有一支强大的队伍,可以将工作做到每家每户。计生和卫生的合并,实现了生命从孕前到死亡的全程关怀,真正贯彻了“大健康”、“大卫生”的理念。

以控制出生人口性别比为例,医疗机构历来都是出生人口性别比综合治理的重点部门和具体工作承办单位,与打击“两非”过程管理的孕期监测、终止妊娠审批、孕妇分娩实名登记、B超使用、跟进服务等环节密切相关。为此,临清市将控制出生人口性别比和实名登记信息共享,作为医疗机构做好计生工作的重要切入点,从地方性立法的角度对医疗机构开展计生技术服务、接纳孕妇分娩、B超康检、施行人工终止妊娠手术等工作作了明确规定。全市各级卫生计生部门结合本地实际,制定操作规范,优化工作流程,将职责细化到相关业务科室,将具体工作落实到人。

“机构改革必须以有利于卫生计生事业为前提,卫生工作专业性强,发挥医疗机构的服务能力支持计生工作,事半功倍。”李传兴说。

整合过程中,比合并更重要的当属融合。为避免在机构改革时形成管理真空,新机构组建后,临清市各级卫计部门多举措在“机构改革,职能转变、科室设置、职责理顺、人员安排”上下功夫,迅速对卫生、计生各项工作进行安排部署,全面确保人心不散、队伍不乱、工作不断,初步实现了“机构合、人员合、资源合、人心合”的改革目标。

2015年作为临清市各级卫计部门合并之后的开局之年。当前,在新组建的卫生计生大家庭里,“工作着,快乐着”的工作理念不断丰富和延伸,临清市各级卫计部门正满怀激情、怀揣责任,共同描绘着卫生计生“大平安、大和谐、大发展”的精彩画卷。

“医养结合”,关注生命全程

卫生计生机构改革整合后,临清市不断创新,积极推进各项惠民工程的实施,“医养结合”就是亮点之一。

“医疗和养老的分离,使许多患病老人把医院当成养老院,成了‘常住户\’。临清市养老服务业致力于打造满足多层次需求、提供多元服务的大型综合养老社区,医院、护理、疗养与休养进行功能分区,力争实现医疗、护理、养老、康复等一体化。”李传兴说。

李传兴介绍,当前已初具规模的临清市医护型养老保健服务中心,是经聊城市民政部门批准的养老项目,是临清市政府的惠民工程,临清市人民医院作为投资主体并承办。项目建成后,可提供养老康复床位2000张,新增就业岗位400个。

采访中,记者了解到,临清市医护型养老保健服务中心项目总投资3.5亿元,资金来源分为三部分:按照每张养老床位1万元、上级拨付部分款项；部分由提前收取养老房租筹集；另外部分,由医院自筹。

“养老公寓并不适合建高层,我们中心的公寓全部建为6层,而且房间全部设在阳面。”临清市人民医院副院长李继光告诉记者,中心规划建设医疗、养老两大板块,设置医疗护理、养老养生、康复保健、健身娱乐等功能区域,将成为全市老年人持续健康生活的最佳场所。

“老年人的生活状况不仅折射出一个地区的进步和希望,同样彰显着当地卫计工作的到位与否,卫计工作理应是对生命全程的关注。”李传兴说。

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