冠县农村新型社区建设调查 建好更要监管好

□聊城日报全媒体记者朱海波通讯员李勇钊

近日，冠县举办全县农村社区建设审批流程培训班，18个乡镇街道负责农村社区建设的机关干部和在建、续建、待建的92个农村社区建设负责同志参加了培训。培训班邀请县住建局、县国土资源和规划局、县行政综合执法局、县行政审批局的6位专家，分别就农村社区建设涉及到的规划手续、土地审批、建设程序、执法依据、审批事项等环节和流程进行了讲解。

自2010年以来，冠县农村新型社区建设经历了利用土地增减挂政策、政府鼓励建设，到村委会主导、群众自发建设、开发商自行建设阶段，大部分农村社区都建设在乡镇驻地、城边村、经济强村等。随着污水处理、集中供热、绿化硬化等基础设施的配套建设，这些农村社区得到了广大群众的广泛认可，也提升了群众的生活质量，改善了群众生活环境。但是在社区建设过程中也存在很多问题，主要表现在审批手续的缺失上。

由于审批手续的缺失，直接导致购房户不能确权和登记发证，得不到国家认可，无法进行合法交易，村民就少了一道法律上的“护身符”，购房户的自身权益得不到保障。群众购买社区楼房后，无法进行抵押、出售、转让等交易行为，造成了农民购房资产无法流转使用，减少了购房群众的经营性收入。

另外，由于农村社区没有相关建设审批手续，建设过程没有纳入到政府监管范围，纵然有乡镇政府、村委会派出代表进行监管，也达不到专业监管人员的监督能力和建设要求，导致部分农村社区楼房工程质量得不到保障，群众切身利益得不到维护。因此，必须针对农村社区建设的几种情形，分别梳理出手续办理流程，杜绝因缺失审批手续致使无法确权办证，进而影响购房群众切身利益的问题。

“我们将坚持容缺办理、并联审批，最大程度地减少审批环节和审批流程的原则，依据相关法律法规和上级文件要求，经县住建局、县国土资源和规划局、县行政审批局、县综合行政执法局等部门联合审查，按照适用于国有建设用地的房地产开发企业主导模式和适用于集体建设用地的村委会主导模式，分别对农村社区建设审批流程进行简化优化，缩短办理流程和环节，助力乡村振兴战略实施。”县住建局负责同志说。

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