黄河故道“绿海林涛” 冠县厚植林业优势推进生态振兴

□本报记者 朱海波本报通讯员 许永飞

阳春三月，万物复苏。蛰伏了一冬天的冠县城乡一下子热闹起来，到处是植树、养绿、护绿的忙碌场景。让道路有绿荫、河渠有绿屏、村庄有绿景、空地有绿色……近年来，冠县着力打造区域绿色新景观。

“创森”工作开展以来，冠县累计完成植树4000万株，新增造林面积6万亩，林木绿化率达到33.6%。

机制创新解决“钱、地、管”的难题

在国道309线、省道259线冠县定远寨镇路段，毛白杨、白蜡、金叶白蜡、红叶多头椿等树种沿路铺开，长势喜人。定远寨镇林业站长许恒才说：“这些树苗由3家园林绿化企业投资，按统一规划选种、种植，镇政府只是在土地流转方面有投资，在林木种植、养护方面没花钱，还能分成，通过这一模式，全镇流转了3478亩土地用于植树造林。”冠县构建“政府引导、市场运作、社会参与”的投资模式，以财政资金做酵母，让更多社会资本参与。累计投入各类资金3亿元开展造林绿化。

土地流转是确保责权相统一的关键一环，冠县把路域绿化用地全部进行土地流转，高速、国省道两侧流转费用县乡按比例承担，累计流转土地3.8万亩，有效破解路域林带保留难的问题，在土地流转价格、流转后收益的分成、苗木的管理等方面充分保障群众的权益，让土地流转的过程成为深化认识、推动工作的过程。对于流转出的土地，各乡镇(街道)也探索出了不同的使用方法，如店子镇、清水镇引进绿化公司，提供水、电、土地等服务，按照县里的统一要求进行绿化，绿化后的收益由双方按比例享有，而定远寨镇、桑阿镇、辛集镇、柳林镇等乡镇则走出了承包经营、切块管理的路子。

为避免“年年栽树不见树，年年栽在老地方”的现象，冠县按照“谁绿化谁所有、谁经营谁得利”和“树随地走”原则确权发证，建立了全新的绿化管理机制，不再依靠“人盯人”，而是明确了管理责任主体与利益主体相一致的办法，做到人尽其责，地尽其用，不仅栽好树，而且管好树，确保造林成活率。对于高速和国省道的绿化管理和收益，由政府和承包企业负责；对于县乡路的绿化收益，则采取了不同办法，有的按三七分，有的按四六分，归集体和个人所有；对于乡村公路的林下经济收益，则归农民所有。

新机制带来良好生态效益。“创森”工作开展以来，新增水系绿化面积8000亩；在农田林网建设上，新建完善农田林网1380公里、1.6万亩；所有乡镇（街道）驻地、企事业单位、60%以上村庄实现高水平绿化美化。

“有形之手”发力大地见绿更见“金”

在冠县万善乡北田平、万善屯等村，总面积2100多亩的樱桃园，是由迤俪垣景公司投资发展的项目。“园区基础设施投入都是公司负责，等果树挂果后能见效益了再承包给有能力的村民，同时也会吸引周边村民前来打工挣钱。”迤俪垣景公司负责人么传军说。“项目的落地，离不开政策支持、政府引导。”万善乡党委书记张子民说，依靠县里的樱桃种植奖补政策，他们积极吸引外商投资，大力引导农民流转土地，种植樱桃，着力把樱桃打造成为本地主导产业、富民产业，让更多农民走上致富路。”“创森”进程中，冠县坚持生态效益与经济效益相结合，充分发挥政府有形之手的作用，扶持做大做强特色林果产业。出台经济林奖补政策，对新栽植成方连片大樱桃、矮砧密植苹果100亩以上的，验收合格后，县财政每株苗木补助15元；300亩以上的，每株苗木分两年补助30元；500亩以上的，除享受30元苗木补助外，连续三年每亩补助土地承包费300元；1000亩以上的，除享受30元苗木补助外，连续三年每亩补助土地承包费1000元。“‘创森’工作开展以来，全县新发展经济林3.2万亩，累计兑现补助资金3700万元，实现了大地增绿、农民增收。”冠县分管林业的副县长吴景博告诉记者。

林下经济实现土地的高效利用

桑阿镇野场村通往杜庄的乡村公路旁，种植了油葵，可加工成胶囊、面膜、调和油等，具有很高的经济附加值。这些油葵种子连同油葵花，每亩可带来万元收益，而随着向精加工的延伸，效益会成倍增长。 （下转A8版）

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