融合发展务实效　齐心协力谱新篇 ——解密聊城市卫生计生委连续三年荣获全市经济社会发展综合考核一等奖之变

王长新

2月27日,在聊城市2017年度考核总结会议上聊城市卫生计生委荣获全市经济社会发展综合考核一等奖,这已是自2015年以来连续蝉联此殊荣了,因此成为全市唯一连续三年考核一等奖的市直部门,创造了一个传奇。

在“三年三个一等奖”背后,隐藏着聊城卫生计生战线同志们流淌的心血和汗水,他们用勤劳和智慧、汗水和拼搏展现了不断创新探索,积极释放改革红利,努力惠泽群众的连续辉煌,实实在在为群众铺就条条健康路,切实维护了广大群众的健康权益,加快了全市医疗卫生事业改革发展,在聊城卫生计生史上画起了靓丽的风景。

一种精神信念,顺应时代召唤

为群众谋求健康福祉

“融合出班子的执行力、融合出队伍的战斗力、融合出管理的凝聚力、融合出服务的保障力,这是聊城市卫生计生工作高效融合发展的近四年创业历程给人们的第一印象。”在3月19日全市卫生计生工作大会上,市领导给予了充分肯定。

近四年来,聊城市卫生计生顺应新时代召唤,从民生关切着手,聚焦聚力新旧动能转换,通过创新卫生计生体制和机制,探索打造卫生计生服务管理新模式,唱好了提升卫生计生管理和服务能力、确保提高群众健康水平、促进人口长期均衡发展“一台戏”。

牢记使命,把人民健康放在优先发展的战略地位。以上带下,“两张皮”融合成“一条心”。委党委坚持以“建设善打硬仗、能打胜仗的钢班子铁队伍”为主线,把原卫生计生两个党组分头开展的工作及时整合,委党委书记认真履行第一责任人职责,树标杆,作表率,以上率下,其他领导干部也都以身作则、率先垂范,力促融合速度提高,确保改革期间人心不散、工作不乱,“两张皮”融合成“一条心”,实现了真正意义上的重组融合。

深化医改,增强群众获得感。在深化改革上创新,由试点探索、单项突破逐步转向系统配套、全面深化,全市市县公立医院全部完成法人治理结构改革,32家公立医院实现综合改革全覆盖。在去年全省公立医院综合改革5项重点指标完成情况通报中,聊城市药占比、门急诊次均费用2项指标获全省第1位。分级诊疗制度实施范围扩大,市县两级医疗机构通过托管、协作等形式,建立医疗联合体22个,覆盖医疗机构197家,实现医疗联合体建设县(市、区)和市直二级以上公立医院全覆盖。药品供应保障能力进一步增强,成立了公立医院药品采购联合体,全市所有公立医疗卫生机构的药品全部实行了网上采购,网采率全省领先。为了把看病“价”的“水分”尽可能地挤掉,有“便宜的好药”可买之外,全市加大了对开大处方、做不该做的检查等这种“过度医疗”行为的督查及查处力度。推行同级医院之间、有条件的上下级医院之间,检验结果及影像资料互认制度,有效减少了患者的检查费用。

一个优先发展,健全医疗体系

让群众看病不再愁

走进冠县东古城镇中心卫生院,一座现代化的医院楼房拔地而起,病房里窗明几净,舒适整洁,走廊宽敞明亮,现代化的美国GE螺旋CT、德国西门子彩超、日本产血球记数仪等先进医疗设备,群众就医看病更加便捷和优质,群众无处看病的问题得到有效破解。

“这里环境好,交通方便,服务热情周到细致,还有很多优惠政策,以后看病再也不用跑县里、市里了。”去年底,一直备受瞩目的东古城镇中心卫生院新大楼正式投入使用,得到了前来看病群众的夸赞。

“老楼环境太差,而且很多医疗设施陈旧,新大楼完全按二级甲等综合医院标准设计建造,业务用房有1万多平方米,开放床位有上百张,各种现代化医疗设施设备一应俱全。现在已成为冠县人民医院的分院,县人民医院选派一名业务骨干来任院长,并长期安排各科专家来坐诊、临床带教和业务指导,现在很多业务都能开展,再也不怕留不住病人了。”说起新院的大变化,新任院长刘海明信心满满。

小康不小康,首先要健康。近年来,聊城市坚持把人民群众的健康放在优先发展的战略地位,将健康融入所有政策,全市的医疗卫生环境得到了极大改善。

着力提升全省医疗高地地位。市政府专门制定《聊城市医疗卫生服务体系规划(2016-2020)》《聊城市卫生与健康“十三五”规划》,为全市医疗卫生事业健康发展提供了根本遵循,在全市卫生计生系统创建了国家级重点专科2个、重点学科1个；省级重点专科36个、重点学科2个。

着力提升基层服务能力。深入开展群众满意乡镇卫生院创建活动和基层卫生服务能力综合提升年活动。全市家庭医生签约服务1.0和2.0版本共签约250.78万人,覆盖率达41.54%。市直3家门诊部社区卫生服务能力更加规范,服务群体满意度及公共卫生考核成绩逐年提高。

着力提升中医药服务能力。全市已建成国医堂136家,覆盖率达到96.45%。全面开展基层中医药人员适宜技术培训,由31名省市级名中医药专家组成走进基层名中医专家团在全市范围开展巡讲和义诊活动。市中医医院坚持把文化软实力作为推动医院快速发展的硬支撑,成为山东省中医药文化建设示范单位。

一种执着坚持,提升公卫水平

守护人民群众健康

走进聊城各大小区、城市公园和村居院落,健康教育宣传栏随处可见,高唐、东阿、东昌府等区县还打造了健康主题公园、文化园和健康步道。

以家庭医生签约服务为抓手,打造适宜人居的生活环境。近年来,聊城市通过实施基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目,开展健康教育活动和爱国卫生运动等,对影响居民健康的主要卫生问题实施干预,减少主要健康危险因素,有效预防和控制主要传染病及慢性病,打造适宜人居的生活环境,让群众减少生病。特别是今年在全市实施医共体建设后,全市各区县将医疗与预防深度融合,从以“治病”为主到以“预防”转变,并以家庭医生签约服务为抓手,加强辖区内重点人群的健康管理,为他们提供健康指导和医疗服务,让群众在家中就能得到很好的预防和治疗,尽量让群众少生病、晚生病和不生病。

以公共卫生服务为抓手,提升民生工程服务质量。建立了疾控机构、公立医院、基层医疗卫生机构三位一体、市县乡村四级联动的完善疾病预防控制体系,在全省首创基本公共卫生服务预防接种项目经费单列管理模式,王随莲副省长专门批示,称为“聊城模式”,省卫生计生委要求全省推广。通过推进全科医生制度、强化业务培训、开展对口支援、医师下乡等活动,持续提升基层医疗机构服务能力。实行严重精神患者“五包责任制”,在全省加强严重精神障碍患者救治救助和服务管理工作推进会上,聊城作为全省卫生计生部门唯一代表作了典型发言,全民健康工程成效显著,作为优秀案例在全国健康促进大会上展出。

以健康扶贫模式创新为抓手,守护百姓健康。大力实施“八个一”工程,结合“万名医生进家庭·签约服务送健康”活动,全市已确定定点帮扶医疗机构159个,成立医疗扶贫责任团队3077个,“八个一”工程实现全覆盖,全部完成了贫困村卫生室建设任务。积极开展了分类救治,分类救治病种扩大到93个,落实“两免两减半”等便民惠民政策,全市各级医疗机构共减免近2.3万人次,减免金额133.4万元。创新开展邻里互助护理和集中供养工作,由县乡村三级医生组成服务团队,推行个性化治疗,邻里互助护理已覆盖全市102个乡镇、683个村,护理老弱病残贫困群众2932人。

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