农行聊城分行打好“组合拳” 助力***

近年来，在市委、市政府的正确领导下，在市扶贫办及各主管监管部门的大力指导下，农行聊城分行不断创新扶贫机制，立足实际、因地制宜、因村施策，打出***“组合拳"，压实扶贫攻坚主体责任，坚决打好扶贫攻坚战。

一、知彼知己，精准发力破解扶贫难题

知彼。积极寻找行外扶贫优惠政策产品，紧紧依靠国家扶贫政策开展金融***工作。一是吃透扶贫政策。我行高度重视金融扶贫工作，成立以行长负总责、分管行长直接抓、各部门和各支行齐抓共管、协调联动的工作格局。成立金融扶贫工作推进领导小组，研究制定全行金融扶贫工作实施方案、重大政策措施等，并将扶贫工作列入考核内容，明确工作目标、考核激励和进度要求，有效促进了扶贫工作的开展。二是找准扶贫切入点。积极对接人民银行、财政等政府部门，寻求外部政策产品支持。对接民族用品贴息贷款和鲁青基准贷，利率分别执行基准利率下浮2.88个百分点和财政贴补一半基准利率利息，可有效降低企业财务负担。争取到融资增信业务试点资格，并将试点区域扩大到冠县、莘县和阳谷，省、县财政分别出资成立风险补偿资金，成立共保基金，财政认可并向银行推荐，银行独立审贷。

知己。着力筛选行内适合扶贫工作的政策和产品，发挥点多面广、深入基层、产品丰富等独特优势，“输血"“造血"双轮驱动，开展***工作。一是因地制宜开展扶贫工作。围绕蔬菜种植、畜离养殖、轴承及金融深加工等特色和扶贫产业，加大骨干龙头企业信贷支持，鼓励企业招收贫困员工，并实施信贷资源倾斜，专门配置信贷计划。加快产品创新，推出了政府购买服务贷款等新业务，有效满足广场、道路、高标准农田等公益项目建设资金需求。推出农户光伏扶贫贷款业务，资金主要支持农户购置安装分布式光伏发电材料，以发电收入作为还款来源。加强担保创新，积极引入政策性担保公司。二是积极探索互联网***新模式。实施互联网金融服务“三农"“一号工程"，以我行惠农e通平台为基础，为建档立卡贫困户提供全方位的金融服务，利用惠农e贷，解决贫困户生产资金问题;以惠农e付，解决贫困户结算问题;以惠农e商解决贫困户产品走不出的问题，将服务渗透到贫困户生产生活各个方面。逐步加大惠农e通产品的覆盖率，建立起扶贫数据库，为我行扶贫工作做好数据支撑。三是加大支付环境建设力度。大力推动ATM等精品自助银行建设，实施金穗“惠农通"工程，依托超市、涉农企业等经济主体，通过布放智付通(转账电话)、POS等金融机具，提供助农取款、转账、消费、查询及金融知识宣传等金融服务，积极推广手机银行、网银，E商管家等电子平台，丰富农村结算渠道。

2016年5月，农总行党委副书记、行长赵欢同志来聊调研期间，来到高唐县人和街道办事处孙庄，与当地村主任、农户进行座谈，详细了解农业银行服务基层农村、农民有关情况，征求对农业银行服务“三农"、***等方面的意见、建议，进一步将金融扶贫工作引向深入。

二、双轮驱动，着力构建金融扶贫新格局

金融是经济的血脉，更是脱贫攻坚的系统工程得以循环畅通的关键。该行高度重视、科学谋划、大力支持、扎实推进扶贫工作，坚持产品创新与服务创新双轮驱动，不断提升扶贫工作的质量和效益。

(一)创新金融产品，持续加大***力度

拓宽融资渠道，加大信贷投放。以政府购买服务贷款、小企业简式贷、动产质押、融资增信、胶银仓、农民安家贷、鲁青基准贷、鲁担惠农贷等主打产品为切入点，扎实做好产业扶贫、骨干脱贫工作。一是积极支持民生基础设施项目建设。为缓解政府民生基础设施资金紧张难题，推出了政府购买服务贷款等新业务，有效满足广场、道路、高标准农田等公益项目建设资金需求。积极对接财政、城建等部门掌握在建和拟建项目信息，支持大唐热电、高唐福润能源等光伏发电项目，投放项目贷款2.29亿元，带动500余户农民间接增收。积极发放农民安置房项目建设贷款，投放贷款4.7亿元，帮助4000余户农民改善居住条件。支持临清棚户区改造，今年新增投放项目贷款1.1亿元，后续计划再投放3.8亿元，改善三和路片区、临东片区、银河片区三个片区居民生活环境。目前，冠县、阳谷、高唐等县市重点项目正在进行评估，下步将陆续投放资金支持。二是大力支持全市重点特色产业。加大信贷资源倾斜力度，专门配置三农信贷计划，为全市经济发展和扶贫工作开展发挥积极作用。以凤祥股份、荣达牧业、立海集团为龙头，加大对畜禽养殖行业的支持力度，目前贷款余额2.76亿元;以冠洲股份为龙头，加大对冠县钢材深加工行业支持，目前贷款余额达到8.1亿元。三是创新支持新型农业主体。积极配合企业申报民族用品贴息贷款，投放贷款6.7亿元，利率低于基准利率2.88个百分点，节约财务支出近2000万元。响应团委号召，发放“鲁青基准贷"，扶持青年创业，发放贷款1235万元，贷款执行基准利率且一半由财政贴补，节约财务成本近40万元。四是深化普惠金融扶贫力度。与财政部门紧密协作，在冠县、莘县、阳谷开办融资增信业务，争取省财政风险补偿基金1200万元。积极满足农民购房需求，开发了农民新居贷、安家居、农民购建房等贷款业务，贷款余额达14.5亿元，惠及农民5400家。开发“胶源贷"贷款产品，支持东阿驴皮供应农户20户、投放贷款3760万元。

(二)创新金融服务，积极践行普惠金融使命

一是积极改善农村支付环境。加快农村地区电子机具布设步伐，目前，省定4个贫困县有农行网点19个，占比32.76%，其中乡镇网点2个;ATM等自助银行11台，占比25.58%;转账电话等电子设备4186台、交易65万笔、金额110亿元，分别占比37%、39.6%、69.2%。加强与临沂施可丰等农业龙头企业合作，探索“银企共建、服务三农"新模式，将企业销售网络与农行转账电话、POS机等电子机具有机结合，有效满足周围村民转账汇款、小额取款等金融需求，今年新建银企共建惠农通服务点16个。二是积极对接龙头企业金融需求。成立由骨干人员组成的专项调查小组，集中走访鲁西化工、鑫亚工业等扶贫带动龙头企业17户，详细了解企业扶贫对接计划、帮包贫困村、帮助贫困人数及当前生产经营等情况，对接生产经营和***资金缺口，寻求银企合作切入点。三是强化金融扶贫政策驱动。建立扶贫工作推进激励考核机制，将金融扶贫贷款等指标纳入综合考评或领导班子考核，并将涉农贷款增速作为“四好班子"评选的先决条件，同步与员工收入挂钩。紧密对接扶贫办，编制扶贫规划，将东阿确定为分行扶贫示范村和支行定点帮扶村。组建专门团队，深入基层一线，绘制全市农户贷款“生态图谱"，做实金融扶贫精准对接工作。四是加大政策性担保公司准入力度。为解决贫困户贷款担保难题，我行主动准入各县市政策性担保公司，创新开办政银担业务合作，先后准入了聊城市财金扶贫融资性担保有限公司、山东莘州融资担保有限公司、冠县鑫融融资性担保有限公司、茌平县宏信融资担保有限公司、聊城市天弘融资担保公司五家担保公司，合计担保额度达9.3亿元。

三、坚定信心，坚决打赢扶贫攻坚战

下步，农行聊城分行将认真贯彻落实金融扶贫政策，主动作为，精心部署，不断完善体制机制，持续创新金融产品和服务，积极探索“产业带动、龙头带动、示范带动、重点项目带动"的金融扶贫“四合一"模式，在金融扶贫精准推动上下实功、精准落实上见实效。

(一)持续推进产业带动扶贫工作。优选蔬菜种植、畜禽深加工、轴承加工、钎具制造、肉驴养殖等特色产业链，支持贫困人口参与度高的特色农业基地建设;精选“名、优、特、新"特色农业，支持特色农业创品牌、出效益，带动贫困县区经济发展。紧密对接东阿阿胶、新华联公司、六和荣达等企业，开展光伏扶贫、电商扶贫和产业链扶贫，鼓励企业吸引贫困农户参与企业上下游经营，拓宽增收渠道。

(二)着力抓好龙头带动增收工作。积极探索贷款投入、产业发展与贫困户增收的利益联结机制，加大对家庭农场、专业大户和农民专业合作社等新型农业经营主体的支持力度，优先支持凤祥股份、立海集团、冠丰种业、鲁信清真等扶贫龙头企业扩大规模，鼓励企业接纳吸收有劳动能力的贫困农户就业，通过就业增加收入，改善生活居住条件。

(三)突出抓好示范带动脱贫工作。加强银政合作，优选建档立卡中有劳动致富能力、经营头脑的扶贫对象，积极争取政策公司担保、风险补偿资金和保证保险等倾斜政策，充分运用一权一棚贷款、农机购置贷款、县域商户抵质押贷款、助业贷款、房抵贷等新型贷款业务，满足其创业、生产经营等不同金融需求。

(四)落实好重点项目带动工作。以阳谷电缆集团光纤预制棒项目等省市级重点项目为重点，大力支持电缆、钎具、钢球、板材加工等支柱产业和重大工业项目，重点支持战略性新兴产业项目、行业重点客户在贫困县区落地、产业转型升级项目和承接产业转移项目，扩大税收来源。充分利用政府购买服务及PPP项目贷款模式，加大重大交通项目建设、乡镇和建制村通硬化路的建设，加快推动贫困县区外通内联的交通运输通道建设。积极支持农田水利、高标准农田建设，提高粮食安全生产保障能力。

(于运祥、邵海明)

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