解决权责交叉创新执法体制冠县—— 综合行政执法实现“一专多能”

本报讯 “大爷，我们都把车辆按顺序靠边放，等会儿接完孩子走的时候就不那么堵了……”4月18日中午，在冠县实验小学门外，冠县综合行政执法局工作人员王倩正在引导接学生的家长将车辆有序摆放。“有了这些执法人员规范车辆，堵车情况确实好转了很多，以前接孩子得等半天，现在一会儿就能走出去了。”前来接孩子放学的家长刘女士说。

为创新行政执法体制，深化行政管理改革，着力解决权责交叉、多头执法问题，冠县整合执法监管力量，组建了县综合行政执法局，统一管理纳入执法范围的人、财、物等，依法独立行驶有关行政执法职权，并承担相应法律责任。

据了解，县综合行政执法局成立之前都是各单位各自行使职权，不同程度上存在多头执法、重复执法问题。为解决这一难题，冠县按照“编随事调，人随编走”的原则，从县城市管理行政执法大队、文化市场稽查队、食品药品稽查大队、土地执法监察大队等12个单位抽调235名人员充实到综合行政执法队伍。该局具体行使城市管理、规划、园林绿化，交通运输、农村公路管理，文化市场管理、环境保护、水政监察、国土资源管理、人口和计划生育、粮食市场管理、农业、市场监管等方面的法律、法规、规章规定的行政执法权。纳入综合执法范围的行政执法权由综合行政执法局集中行使后，相关部门不再行使。

虽然成立不久，但综合行政执法局工作人员的身影为许多冠县市民留下了深刻印象。“16日那天雨大路滑影响交通，我家门口附近更是因为占道经营的小商贩堵得不可开交。多亏了这些执法人员疏导交通，方便了出行。”红旗路边商铺店主代女士告诉记者。连日来，为解决农贸小市场、居民小区、学校周边的拥堵问题，县综合行政执法局积极排查，制定方案，对占道经营者进行了及时清理，并划分区域让摊贩规范经营。同时，对店外经营、环境较差的水产、肉食点进行了治理，让其全部进店经营，并做好卫生保洁。为保证执法效果，该局成立了机动执法中队，与普通中队交叉执法，弥补了早晨、中午、夜间的执法空挡，实现了不间断执法，街道环境得到了持续改善。

“县综合行政执法局的成立，有效地解决了以往‘看得见、管不着，管得着、看不见\’的问题，群众有问题直接找我们就行，不用再犯愁再找哪个部门了。”冠县综合执法局局长张伟东介绍说。 □记者 申东方通讯员 马雪 马默峰

编辑点评

执法改革 以民为本

面对权责交叉、多头管理难题，冠县创新行政执法体制改革，受到百姓的好评。冠县在行政执法方面树立一个良好典范，中央早就提出转变政府职能，重点内容之一就是权责法定，梳理各部门执法权，推进综合执法，有效解决分头执法问题。推进综合行政执法也是百姓的期待，因为职责明确了，避免了过去的“踢皮球”现象，执法人员真正深入一线，与百姓面对面。如果各级执部门都像冠县那样，我们的城市管理就会上一个大台阶。

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