和谐乡村 文明共建

自开展乡村文明行动以来，东平县为掌握情况、推进工作，通过入村走访、座谈、电话访问等方式，对该县近年来乡村文明行动开展情况进行了专题调研。总体上看，地方重视、方法得当、成效明显，但也发现了一些不容忽视的问题，如：资金投入不足、常态化管理不到位等，需要用科学发展观的要求去认识并研究解决。

近年来，东平县委、县政府把乡村文明行动列为“书记工程”强力推进。特别是2015年以来，举全民之力，层层落实推进措施，并取得阶段性成果。该县把4月份作为“农村存量垃圾集中清理月”，投入人力43万人次，动用机械5万余台次，累计投入资金7790万元；清理背街小巷2000多公里，坑塘沟渠1000公里，累计清理存量垃圾52万吨，农村存量垃圾得到彻底清除，全县农村整体面貌焕然一新；城乡环卫一体化初步实施，县、乡、村三位一体的保洁机制已经建立。

强力开展“农村存量垃圾集中清理月”活动。活动中，该县突出“行动快、力度大、方法多、覆盖全、验收严”的特点，收到明显成效。突出行动快，14个乡镇（街道）在全县动员会之后，立即赴冠县、阳谷等地学习，总结实施了“因地制宜、分层推进”等措施。突出力度大，成立督导组分头督导，及时发现问题及时整改；设置曝光台和表扬栏等，加强督导。突出方法多，14个乡镇街道结合各自情况，研究探索了不同的工作方法和推进措施。东平街道创立微信交流法，斑鸠店、商老庄等乡镇面向中小学生印发了《清洁家园倡议书》，通过反向教育法向家长传达“清洁家园、人人有责”的思想。突出覆盖全，活动覆盖范围全面广泛。突出验收严，验收组严格对照“农村存量垃圾集中清理月”活动指挥部制定的《农村存量垃圾考核验收评分细则(100分)》进行打分，并做好资料留存，坚持“一村一档”。

着力实施城乡环卫一体化。县、乡两级分别成立城乡环卫一体化办公室，配备专兼职管理员82名，选聘环卫车驾驶员69人、压缩站操作人员64人；新建垃圾压缩站13座，管理用房53间；集中采购铁质垃圾箱2800个，塑料垃圾桶9500个，三轮垃圾运送车75辆，四轮车15辆；各乡镇根据情况又自行加配塑料垃圾桶若干，硬化垃圾箱地面1800处，硬化面积17000平方米。实现了“户分、村集、镇运、县处理”。

深化文明村镇创建。组织开展农村精神文明的“十个一”建设，推进社会主义核心价值观进农村；建成文明一条街608条，张贴“我们的中国梦”“新二十四孝”瓷砖宣传画800余套；文体小广场建设实现全覆盖，农村文化社团组织达到428个。

探索市场化运作渠道，解决资金投入瓶颈。东平县县、乡两级财政将城乡环卫一体化工作经费纳入年度财政预算。设备购置费用按照分级管理的原则，乡镇中转站到县垃圾处理场的运转车辆等购置及运行费用由县财政承担，乡镇垃圾收集运转费用由乡镇负担，鼓励市场化运作，委托专业公司统一代管。按照“谁受益、谁付费”的原则，向农户和辖区企事业单位、商户收取一定的垃圾处理费。

完善城乡环卫一体化，形成长效机制。建立卫生保洁考评制度。成立卫生保洁队伍，制定卫生保洁考评标准，并依据保洁情况兑现奖罚；建立垃圾无害化处理制度，实现“户分、村集、镇运、县处理”的垃圾处理模式。建立检查评比制度。组织老党员、老干部等农村“五老”人员和有一定威望的村民代表，组成督导小组对日常卫生保洁情况定期开展检查评比。完善村民议事制度。充分发挥村民议事会、红白理事会等群众自治组织作用，将村规民约以章程形式固定下来，张贴在村庄显要位置，引导广大村民积极参与。

加大宣传教育力度，增强农村群众的文明意识。紧密联系农村发展实际，运用群众喜闻乐见的形式，引导鼓励村民自觉参与清洁家园行动。加强思想道德教育，以社会主义核心价值观教育为重点，形成尊老爱幼、邻里和睦、勤劳致富的社会风尚。以农村道德评议会、红白理事会等为依托，促进乡风文明建设。活跃文化活动。利用文化大院、文体小广场，积极组织举办文艺活动。通过村村响、宣传栏等阵地，广泛宣传乡村文明行动的主要内容和具体要求，引导农民从自己做起，从具体事情做起。

□ 陈其冬

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