“托”起田野新希望 聊城市推进农业生产托管服务工作纪实

■刘小希

田间，一抹抹青绿争相破土而出；田外，颗粒归仓的玉米堆积如山，耀眼的金色连接成片。11月19日，在高唐县三十里铺镇三十里铺村，村支书杜文忠站在地头上，眼含笑意，眉头舒展：“别看这地里种的全是粮，实际上‘托’着村里千余口人的好日子哩。”

几年前，该村的农户们尚是“单打独斗”，只顾耕好自家田。如今，因将土地托管给了专业的社会化服务组织，在本该忙碌的时节，村民们“偷”得了闲，农田依旧生机盎然。

三十里铺村的故事并非个例，如今在聊城，随着农业托管服务项目的推进，越来越多的农户享受到“田保姆”带来的省心与便利。土地托管，得到了广大农户的肯定与交口称赞，为聊城的乡村振兴带来了新动能。

农户争相“放手”

田地“入托”走俏

种了大半辈子地，葛士军还是第一次体会到“坐享其成”是啥感觉：“以前农忙的时候，我在地里忙得恨不能一个人分成两个人，现在不用下力，还不用操心，可省事了。”

葛士军今年64岁，是阳谷县郭屯镇北葛村的一名村民。他的悠闲感，源自郭屯镇整镇推进的农业生产托管项目。

近年来，郭屯镇大力开展农业生产托管服务，积极探索“农业社会服务组织+党支部领办合作社+小农户”创新模式，通过“流转+托管”的组合方式，把小农户“不愿干、干不好、干起来不划算”的生产环节交给服务组织管理。郭屯镇党委书记王太敬说，这种模式，旨在解决当下“谁来种地”以及“怎么种地”的问题。

随着城镇化的深入推进，农民“不愿种、不会种、种不好”等问题凸显。

从地方层面看，聊城市粮食种植面积常年稳定在500万亩以上，但农业社会化服务的统筹整合力度不大，提供的多为单环节服务。农业发展新难题，呼唤着农业生产性服务领域改革的到来。

2020年，聊城市在省农业农村厅支持下实施农业生产托管服务项目，在不改变土地承包经营权的前提下，将耕、种、防、收等部分或全部作业环节委托给社会化服务组织完成，并探索出了“合作社+央企托管”“保底+分红”“党支部+合作社+农户模式”等多种托管模式。如今，聊城市承接的托管项目面积已达63万亩，该项数据居全省首位。

连片的农田托管出去，但效益仍握在农户手里。

郭屯镇今年托管的2.5万亩小麦增收187.5万公斤，平均亩产约650公斤，较未托管地块亩均高75公斤以上，节本增效达600余万元。农户们秋后一算账，一下乐了。在冬种时节，该镇越来越多村民同葛士军一样，选择了托管服务，当起“甩手掌柜”。

“田管家”上岗

降本又增效

东昌府区闫寺街道前胡屯村村民栾林峰最近有了一个新职业——土地托管网格员。如今，他不再局限于自己的“一亩三分地”，而是忙着为集体土地出汗下力。不过，最开始听说土地能托管时，他心里还是有些犯嘀咕：“把地给别人种，怎么能放心？”

栾林峰的担忧并非没有道理。对于农户来说，不解决托给谁、怎么管、能不能管好这三个问题，谁也不敢第一个“吃螃蟹”。对此，聊城市开展土地托管服务的县市区也使出了实招、真招——

严把入门关。茌平区根据社会化服务组织的规模、能力、信誉、业绩等，在进行综合评估的基础上公开遴选承接服务组织，签订服务合同，明确服务地块、服务面积、服务内容、质量要求等。

抓实质量关。高唐县统一印制农业生产社会化服务合同及服务组织、农户作业确认表，在项目实施环节设置村、镇（街道）、县三个层面的审核关，通过层层把关打消农户顾虑。

盯紧效益关。东昌府区兴农农机专业合作社负责人马胜宽感慨地说：“试了一段时间，农户们都服气了。地还是那块地，收益却高了。个性化技术方案带动小麦玉米的平均产量提高了15%以上，合作厂家直供农资，同时提供销路，买卖都不愁，每亩能节本增收200多元。”

在土地托管工作的推进过程中，各县市区也不断探索新路径。临清市明确了“1+16×2N”的工作思路，即全市建立1个农业生产托管平台，以16个镇（街道）农业社会化服务中心为核心，整合N个农业生产托管服务组织，对接镇域内组织群众开展生产托管的N个村级合作组织。截至10月，临清市开展托管服务3环节以上的农田达到18.4万亩。

小农户对接“大农业”

多方受益前景好

土地托管模式的实际效果如何？这一问题可从以下几个方面去验证。

首先，能否真正还利于民？

三十里铺镇党委书记张立民介绍：“土地托管模式实际上实现了三方受益，这种形式既增加了农民收益，又壮大了村集体经济，同时社会服务组织的服务能力也得到了大幅提升。”

三十里铺镇的统计数据显示，农民从土地上解放出来后，通过务工、经商等其他途径还可实现增收约2000元，党支部领办合作社收取托管组织纯收益的30%作为集体收入，实现集体增收超80万元。

其次，在整合资源的基础上，如何进一步推动农业发展？

“农业社会化服务改变了传统的生产方式，将先进适用的品种、技术等要素导入农业生产，切实解决小农经济经营方式粗放、生产效率低下等问题，促进农业生产方式转变，也有利于实现小农户和现代农业衔接。”聊城市农业农村局农村改革和农业农村经济服务中心主任孔祥荣说。

孔祥荣的话在东阿县得到了印证。在托管过程中，东阿县荣食康农机服务专业合作社充分发挥技术优势，采取了保护性耕作、测土配方施肥、大垄双行播种、中耕深松等先进技术。如今，托管农田与未托管农田相比，作物质量更好，产量更高，收获后还能直接送到合作社加工厂制成深加工产品，促进农业全产业链增值。

此外，土地托管带来的生态效益也不可忽视。

土地托管变一家一户管理为社会服务组织统一管理，提高了肥料、农药利用率，还有利于农药包装废弃物快速、便捷、高效回收。2021年上半年，郭屯镇2.5万亩被托管的小麦集中收回农药包装废弃物1.2吨。茌平区通过微生物菌剂、生物有机肥等改良了土壤，减少了农业用药，促进了农业投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。

如今，在东昌府区、临清市、阳谷县、高唐县4个县（市、区）率先试点的基础上，这一“取之于民、用之于民”的服务项目正逐步在聊城全市可行范围推开。对于农民来说，更好的日子还在后头……

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