加强农村基层组织建设优化公共服务资源 高唐规划建立72个农村社区

□本报记者孙亚飞

本报通讯员朱桂林赵永斌

8月27日,聊城市乡村振兴示范行动暨农村人居环境整治现场推进会在高唐县举行。在尹集镇桃李社区涉及4个村720户2100多人口,安置区占地150亩,建设“4+1”住宅楼33栋,1栋二层社区幼儿园、1栋社区活动中心和5套老年公寓。目前,居民全部搬迁入住,旧村已经复垦完毕,复垦土地800亩,增加集体收入32万元。“二期项目总投资2亿元,总户数427户,人口1471人,计划用1年至2年的时间,建设住宅楼2000套,同时进行高标准绿化、亮化和美化,配套水电暖气等基础设施,逐步达到配套完善、功能齐全、环境优美的万人居住社区。”尹集镇党委书记王京明向与会代表介绍。

当天,与会代表还现场观摩了高唐县人和街道和平社区的基本情况。

“高唐现有行政村631个,一部分村不足100户,甚至有的村不足100人,村多、人少、分散,是我县村庄的现状,也是制约我县乡村振兴的瓶颈。”高唐县委组织部副部长鞠建军介绍,聊城市委提出推行“多村一社区”体制改革以来,高唐县委、县政府高度重视这项工作,召开常委会、党建领导小组会进行专题研究,主要领导同志亲自安排部署,要求由组织部门牵头,县民政局、农业农村局等单位结合乡村振兴示范行动,稳步推行“多村一社区”体制改革,以实现统筹城乡经济发展、加强农村基层组织建设、优化公共服务资源,推动乡镇振兴的目的。

高唐县积极学习外地“多村一社区”体制改革方面的经验做法,由县委常委、组织部长王巍带队赴诸城进行现场参观学习。在此基础上,高唐县结合实际,制订指导意见,下发开展“多村一社区”试点工作的通知。各镇街则按照“就近居住、尊重传统、便于管理”的原则,综合考虑人口规模、服务半径、历史沿革等因素,按照服务半径1.5-2公里,每个社区聚集人口不少于3000人的规模,确定农村社区规划。

“我们对各镇街上报的农村社区规划,进行了充分调研征求意见,并结合去年年底建成的农村社区党群服务中心,确定了全县建立72个农村社区的总体规划。”鞠建军说,“在这个过程中,我们突出党对农村工作的全面领导。在县委、镇街党委的领导下在每个农村社区建立了社区党委,配强党委班子,做好辖区内具体事务,突出社区党委的组织力、凝聚力、战斗力。社区党委书记一般由原管区书记担任,副书记及临时委员由镇街机关干部或优秀村支部书记担任。”

鞠建军还告诉记者,高唐县成立社区党委后坚持“五不变一不降低”原则,即原行政村、组的土地承包关系不变；原行政村的各项承包、租赁合同及合理优惠政策不变；原村级资产、债权债务不变；原自然村村名不变；原行政村村民的福利待遇不变；原正常离任村主职干部的生活补贴标准不降低。该原则有效稳定了村“两委”干部的思想,保证了实现“多村一社区”体制改革稳步推进。

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