真抓实干筑牢脱贫基石 扬帆起航再谱发展篇章

（紧接第一版）实现人均纯收入稳定超过3100元，贫困发生率均低于3%，均能按期脱贫。州下达计划脱贫的2042户、7825人均达到“一超六有”的脱贫标准，实现脱贫退出。

同时，冕宁按照实事求是的原则，对2014年、2015年退出的贫困户进行全面摸底排查，对个别已退出贫困建卡户部分指标达不到认证标准的，明确由相关行业部门对标补差进行补短板，确保已退出贫困的建卡户全面达标。

冕宁县第十六届人民代表大会第一次会议上，《政府工作报告》中指出：“未来五年，既要完成决战脱贫的政治任务，又要在全州率先发展、转型发展、竞先发展，新一届政府任重道远、责任如山。我们必须准确把握形势与规律，正视困难与挑战，抢抓机遇，以忠诚敬业的精神、激情卓越的豪情、逆风飞扬的气势、敢于胜利的信心，决战脱贫攻坚、决胜全面小康，开创政府工作新局面，实现全县发展新跨越。”

真抓实干

“七大举措”助推脱贫奔康

2016年，冕宁县地区生产总值达到107.26亿元，地方公共财政收入6.2238亿元，社会消费品零售总额40.7亿元，完成固定资产投资60.72亿元，农村居民人均可支配收入达12235元，城镇居民人均可支配收入达23760元，实现工业增加值完成27.46亿元。

纵观全年，全县强力推进“四个冕宁”建设，经济总量稳居全州第一方阵。这些发展成绩，成了冕宁巩固脱贫成果的坚实后盾和助推脱贫攻坚的内生动力。

思路清则方向明，产业兴则后劲足。一年中，冕宁从“工作思路，帮扶干部、工作责任、产业路径、集体经济、激励机制、融资撬动”等七个方面，完善工作举措，真抓实干，推进脱贫攻坚工作。

——明确12361脱贫攻坚思路。一是以脱贫增收为核心。按照“五年集中攻坚、两年完成脱贫任务”的要求，到2017年，全县剩余的27个贫困村和16460贫困人口要全部脱贫。二是抓住“两大难点”。抓住雅砻江河谷的泸宁、里庄基础设施建设和南桠河、安宁河流域高寒的拖乌、大桥片区产业发展两个难点。三是夯实“三带经济”。以“三带经济”布局贫困地区产业，以“3个5000元”为抓手夯实贫困群众钱袋子。四是抓实“六大扶贫工程”。全力以赴抓好精神扶贫、基础扶贫、产业扶贫、能力扶贫、生态扶贫、新村新寨扶贫六大工程。最后是坚持“一个目标”。实现坚守清正廉洁底线，打赢脱贫攻坚硬仗的目标。

——激励脱贫带头人。2016年脱贫的14个贫困村建立第一书记“季度之星”评选常态机制，组建评选委员会，每季度开展一次评选活动，名额控制在第一书记总数20%以内，已开展4期评选工作，评出第一书记“季度之星”29人次。通过第一书记风采录、事迹展示栏、“凉山党群通”等平台进行广泛宣传报道。“季度之星”第一书记获评情况作为本人年度考核、职务晋升、参加公选、竞争上岗等优先使用，并作为乡镇及派员单位党组织年度党建考核加分的重要依据。

——实行攻坚倒计时。在脱贫攻坚进入攻城拔寨，啃硬骨头的关键时期，县委、县政府提出实行攻坚倒计时制度，将责任、压力层层压实，责任分解到县级领导、部门一把手、乡镇一把手、第一书记，传导到乡、村、组、户，倒推攻坚日期，正排工作进度，确保完成2016年脱贫目标任务。

——产业帮扶有特色。冕宁始终扭住发展产业致富增收这一脱贫攻坚的核心，按照“长短结合、以短养长、以长补短”的产业扶贫思路，将发展“核桃+花椒+油橄榄+林果业”作为长期产业，与发展见效益快的“果、薯、蔬、草、药”等短、平、快项目相结合，摸索出了高寒山区、二半山区脱贫增收实现“3个5000元”的新路径。拖乌乡鲁坝村利用高寒山区适合菌类发展的优势，以“公司+专合组织+贫困户”经营模式，流转土地，吸纳贫困户务工，贫困户参与公司经营，入股分红获取多重收入，探索出高寒山区产业发展、脱贫增收路子。

——多渠道发展村集体经济。集体经济收入是贫困村退出的刚性指标，也是脱贫攻坚的一大难点。因贫困村交通闭塞、气候恶劣、村“两委”观念陈旧、思路办法不多，致使村集体经济的发展尤为困难。冕宁立足用活用好村级30万产业扶持基金，因村施策，积极探索发展壮大村集体经济的方式。

——开展贫困户脱贫竞赛活动。大桥镇巴甫村开展贫困户脱贫竞赛活动，按照家庭、个人、环境卫生、种植业发展、养殖业生产、外出打工和参加扶贫会议情况，每两个月进行一次检查打分评比，对获得竞赛先进贫困家庭，奖励家用电器等方式，充分激发贫困户主动脱贫热情，变要“我脱贫”为“我要脱贫”。

——构建融资平台、力推扶贫项目。针对产业发展贫困户全面启动扶贫小额信贷工作，建立了县小额信贷风险基金1200万元，与邮储银行和凉山州商业银行签订了小额信贷分险分担合作协议，按照1:10完成小额信贷授信2.4亿。据统计，2016年至2017年，冕宁预计投入9.6亿元，用于脱贫坚工作。

扬帆起航

继续“撸起袖子”深化脱贫

2017年3月17日下午，冕宁在县民族中学举行深化“四好”创建暨“五洗”工程推进会，开展“小手牵大手”活动。旨在通过培养中小学生养成良好的个人卫生习惯和良好的行为习惯，带动家长参与到“四好”创建工作中来，真正实现“教育一个学生，带动一个家庭，影响整个社会”的良好效应。

“新的一年，我们既要注重安全住房、乡村通路和产业发展等三件大事，又要注重持续发展，提升广大群众自我发展进步意识。”郭均介绍，2017年，冕宁县撸起袖子加油干，将着力在以交通、水利、电网、通信、新村新寨为主的基础设施建设上精准发力，在以“核桃+油橄榄+特色农业+畜牧业+劳务”的产业发展上精准发力。同时，将在以教育、禁毒防艾、计生及健康文明新生活等突出问题治理上精准发力，不折不扣推动“六个精准”落实到位。

——夯实产业发展，巩固脱贫成果。在完成脱贫达标的基础上，夯实富民产业，增强致富信心。加快基础设施建设，完善公共服务。健全村规民约，强化自治能力，规范村集体经济运行机制，壮大集体经济。按照“三带经济”“六大基地”的产业布局，夯实产业基础，精准产业帮扶措施，调整产业结构，努力构建“一村一品”产业格局，确保贫困户有持续稳定收入。

——狠抓安全住房建设。筹措资金，整合项目提前启动2017年易地扶贫搬迁、20个贫困村628户彝家新寨和1200户插花户安全住房建设；谋划新增建卡户住房建设资金，撬动金融杠杆，提前实施明年建房贷款授信工作，按照时间节点完成安全住房建设任务，确保建卡贫困户实现安全住房保障全覆盖。

——提前部署基础设施建设。安排下达2017年通村、通组入户路、安全饮水、通信网络建设任务。按照“扶贫攻坚、交通先行”的精神，提前实施马头乡、腊窝乡两条通乡公路及18个贫困村通村道路硬化；实施20个贫困村、628户贫困户安全饮水；实施20个贫困村通信网络建设。

——强化兜底保障工作。抓好医疗卫生、义务教育保障、低保兜底扶持救助政策的落细落实。

——发展壮大村集体经济。积极探索稳定的产业发展项目，调整产业结构，形成“一村一品”。盘活集体资源、资产、资金，规范财务管理，防止集体资产流失。

——压紧压实责任。加大问责力度，克服精力透支、疲劳作战的困难，确保脱贫攻坚决战决胜。

2017年，冕宁将完成27个贫困村，16481贫困人口的脱贫任务，发展压力巨大，资金严重短缺，政府融资困难。

面对空前压力，冕宁依然迎难而上，铺开新的工作思路。“2017年，冕宁将再融资近6亿元，全力推进贫困村道路建设和贫困户住房改造。”郭均表示，“纵有困难，脱贫攻坚的任务不容懈怠，跨越发展的机遇不容错失。今后的工作中，我们将继续向上级争取土地政策、金融政策、财政政策，创新发展理念，始终坚持脱贫攻坚和转型发展‘两条腿走路\’，全力将冕宁打造为攀西经济圈重要增长极、安宁河谷全面小康示范县，最终实现幸福美丽文明和谐新冕宁的发展目标！”

本报记者 蒲建峰 杨发超 伍忠明

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