“五进三送”优服务 “四降一升”促和谐市人社局积极构建和谐劳动关系

“五进三送”钢结构协会专场座谈严军 蔡强

劳动争议仲裁案件数量比去年下降.3%，集体案件下降%，劳动监察案件下降9.%；工伤认定下降5%；劳动调解上升.3%……年，市人力资源社会保障局开展以“进街道、进机关、进社区、进行业、进企业，送法律、送案例、送建议”为主要内容的“五进三送”活动，积极构建和谐劳动关系，全市劳动关系呈现出“四降一升”的良好态势。

设立“一个讲堂”

打造固本清源、防患未然

普法培训新模式

“感谢人社局组织的工伤保险培训让公司一下子省了十几万！”榕信工贸的人事经办员小孙高兴地说。前不久公司发生一起工伤，治疗费需十几万，由于发生工伤的职工刚刚入职，还没缴纳社保，“正好赶上这次培训，我们才知道职工发生工伤参保后可以报销新发生的费用，连一次性医疗补助金都可以从工伤保险基金里报销。”

近年来，随着经济发展进入“新常态”，劳动关系矛盾也进入了凸显期和多发期。一些企业发生劳动纠纷后，不知道问题出在哪里。为此该局根据年劳动保障监察、劳动人事仲裁、工伤认定、信访等办案平台受理案件情况，通过大数据分析查找出企业欠薪欠费、规章制度不健全、劳动合同不规范等造成劳资矛盾、用工成本增加的四大“病灶”，组织业务骨干，针对高发易发典型案例、企业败诉风险点、用工管理薄弱点，找准法律依据，开出规范有效的“药方”，开设“劳动保障法制大讲堂”，为企业送法律、送案例、送建议，达到了“找病灶、送药方、解病痛”的目的。活动中共举办集中轮训、座谈点训、巡回集训等各类培训余期，企业的劳动法律意识和用工管理水平明显提升。某铁塔公司年发生工伤认定起，其中交通事故伤害起，经过大数据分析发现，交通事故多发生在夜班期间，为此，该局给企业送出工伤预防建议，给夜班员工提供宿舍。预防措施到位，年该厂工伤认定降到起，交通事故伤害降到4起。

构建“四级组织”

打造横向到边、纵向到底

争议调解新格局

坚持关口前移、重心下移，抓牢源头防治，推动“市—镇（办）—工业园区（村居）—企业”四级联动，确保矛盾纠纷在基层一线就地化解。

在市一级，成立市级劳动人事争议调解委员会，建立市级层面联动调解室，与法院、司法、政府法制办等机构对接开展联动调解工作。在镇（街道）一级，成立劳动人事争议调解组织，配备名专职调解员，聘任名“首席调解员”负责组织调处劳动纠纷。在工业园区（村居）一级，成立工业园区（村居）劳动人事争议调解组织，年还创新出台《争议调解工作管理办法》，新增加了服装、钢结构、电商等个行业调解组织和个机关事业单位调解组织。在企业一级，在全市家规模以上企业成立了调解组织，统一制度，统一标识，就近、就地调处。全年基层调解组织调节成功起，占案件总数的.3%。

采取“三种方式”

打造诉访分离、分类处理

劳动信访新机制

充分利用信息化手段，将市领导批示件等个渠道转办交办件统一录入“局OA办公自动化系统”，对信访问题分三类处置，强化了法治在信访中的引领作用，让人民群众的合法群益在法治中得到有效保护。

依法处置。对涉及到欠薪欠费、带薪休假、加班费等来访事项，由劳动保障监察依法受理；对涉及到确认劳动关系、经济补偿、双倍工资等来访事项，由劳动人事争议仲裁依法受理并按法定程序依法处理，处理结果由信访科归口反馈。全年共进行依法处置起，占信访总量的.8%。信访处置。针对涉及长期历史遗留、超出法律法规办理时限等案件，由信访科牵头，分管负责人协调市相关部门、调度局属相关科室，形成处置意见报局办公会研究，特殊案件报市领导审阅，归口反馈信访人。全年共进行信访处置件，占4.6%。政策性处置。针对就业办理、保险征缴、干部人事考录、档案管理等政策性咨询工作，由相关负责科室做好解释调处工作，报信访科后归口反馈。今年共处置政策性案件件，占信访总量的.6%。

实施“三方联动”

打造群防群治、合力攻坚

欠薪预警共同体

创新实施“三个联动”工作机制，完善多部门综合治理和监察执法与刑事司法联动，确保了案件及时准确解决。

内部联动。面对信访突发事件时，劳动保障监察、劳动信访、劳动争议仲裁等共同介入，局属就业、社保等科室积极参与，提供政策咨询、待遇测算、职工安置等工作。上下联动。充分利用劳动保障监察网格化管理优势，出现群体性事件，镇办向上获取人社局支持，人社局全方位指导基层劳动保障人员妥善处置，确保了劳动纠纷及时化解。部门联动。与公安局、检察院建立联席工作会议机制，定期探索、调研、完善关于重大案件的联合联动、预警机制。与法院、工会、企业家建立联席调节机制，对重大案件及时协调，妥善化解。

截止目前，通过部门联动机制，妥善处理多起群体性案件，涉及职工人，挽回经济损失万元。

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