党员群众的“掌中宝” ——峄城“智慧党建”开创基层党组织建设新模式

张大东 王祥

不久前，坛山街道有群众通过“民情连线微信平台”反映，银座广场红绿灯南北方向绿灯亮的时间只有15秒。该问题经系统转交给区交警部门后，他们通过现场查看发现，由于新居民小区的陆续建成，原设定的绿灯时间确实不能满足通行需要，就延长了绿灯时间。这是峄城区“智慧党建平台”办理的一件很普通的小事。

峄城区以“信息支持党建、党建服务群众”为目标，借助互联网技术打造“智慧党建”体系，开创了基层党组织建设新模式，实现了服务群众零距离、无缝隙。

民意“直通车”

峨山工业园区化工厂一度污染严重，对周边群众生活造成严重影响。环保部门虽严厉制止，但偷开偷排行为却时常发生，群众通过“智慧党建”平台进行反映。环保局等相关部门及时跟进开展常态化管理，对园区企业实现一厂一管制，让违规排污无处遁形。如今，峄城群众遇到“难事”，只需拿出手机，在党建平台上点击“我要反映”，就可以将事项直达区里，区里根据涉及的内容指派责任单位限时处理。

过去群众反映问题，由于办理进展反馈不及时，有时会给群众留下“不作为”的印象。“我要查询”菜单与“我要反映”一起形成了“民意直通”的双响炮，建立了群众反映问题“可查询、可跟踪、可督办、可评价”的完整机制，增加了办理透明度，提升了群众满意度。

针对以往群众反映问题处理慢、解决不到位的问题，微信平台还设立了“领导关注”栏目。区级分管领导、部门主要领导、督查的同志可随时查看民意事项受理及办结情况，查看相关单位办理事项的数据统计和户情信息等。截至到目前，“智慧党建”平台已累计受理群众反映诉求122条，办结94条，群众诉求“没人问”的现象消失了，一大批困扰群众的热点难题得到了解决。

民主“助推器”

针对以往村级事务存在的“办事不公开、决策不民主、群众不知情、监督不得力”等问题，将“任期管理”作为“智慧党建”的重要内容。以网络为载体，通过“目标承诺”和“民主决策”让群众足不出户就能随时随地了解、监督村务信息。

以前的村务公开“基本靠吼”，有事由村书记在“大喇叭”上喊几嗓子。现在村民外出打工的越来越多，支部书记愿意公开的事“吼”，不愿公开的事“不吼”怎么办？峄城区将“目标承诺”引入到“平台”当中，要求村支部书记目标承诺及办理进展全部录入“平台”实时更新，并配上图片说明，保证“有图有真相”。让群众随时随地都可以通过手机了解村级事务，查看最新进度，有效提高了群众对村级事务的知情权、参与权、决策权和监督权。

为保证“智慧党建”的效果，峄城为全区342个行政村开通了网络，全部配备了笔记本电脑，安装了摄像头。规定了村级必须上会的8类事项，要求将议事情况进行视频录制，实时传输到区远教中心后台，并在“民主决策”板块上公开。

针对以往考核只注重扣分式惩罚、传导责任压力有限的弊端，该区变“年终考核”为“日常考核”，以常态化考核达到“鞭打慢牛”的效果。这样不仅让监督的主体更加广泛，而且能更加及时地发现问题，推动村干部干事创业。正像一名农村党员说的那样，“大事小情都能随时随地公开，不在家的也能用手机看，谁还对村干部不放心呢？”

干群“连心桥”

针对农村党员人数多、结构杂、流动强、学习组织难等问题，“智慧党建”平台设置“百姓之窗”版块，上载大量优质课件，被形象地称为“掌上学习机”。

党员群众有什么需求，政府需要及时告知党员群众的信息，都可以在“智慧党建”平台发布。将一些涉及群众的普遍性、焦点性问题以及群众关注的热点整理形成《民生手册》，设置“社会保障”“金融补贴”“医疗卫生”“便民服务”等功能模块，对政策性问题统一说明，为群众提供就业、求医、出行等生活服务，让“智慧党建”成为服务群众的“百科全书”。“智慧党建”平台通过实实在在地为群众办事、平等开放的对话交流、内容丰富新颖的教育方式，得到了广大党员群众的认可，领导干部、基层党员和普通群众有了共同的“朋友圈”。

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