开启依法行政新征程 推动党建工作新常态

□胶东街道党工委书记 李宝帅

2015年，将是胶东街道推动新机场开工建设，高水平建设临空经济区的关键时期，面对新形势，胶东将牢记“把抓好党建作为最大的政绩”,全面开启从严治党新征程，全面推动党建发展新常态，用一连串新动作、大动作，激起广大基层党员干部牢记使命、干事创业、勇于担当的工作激情，催生“六美”胶东建设的丰硕成果。

筑牢壁垒

围绕落实制度抓党建

和着胶东新机场推进建设的铿锵足音，胶东站在前所未有的历史起点上，把全面从严治党放在更加突出位置，让核心力量壮起来，让基层党组织强起来，才能坚定不移地把“四个全面”战略布局落到实处，圆满的打好村庄搬迁、做好群众工作及产业转型升级攻坚战。

强化基层党组织建设，树立党建工作新理念。坚持从严治党，深化巩固教育实践活动成果，把基层党组织建设各项规范制度抓严、抓实，真正让基层党组织发挥战斗堡垒作用。强化考评鞭策，建立述职述党建、评议评党建、考核考党建、用人看党建的新举措，真正把基层党建工作抓细、抓长。同时在全处做好党员发展和教育管理工作，真正把品德好、能力高、为民服务意识强的群众发展为党员。开展村“两委”换届回头看，对换届中存在问题的村进行全面排查，逐村列出问题清单，建立问题村挂牌管理台账，明确责任领导、整治措施、整治时限，确保班子健全、运转规范、村庄稳定。

创新服务型党组织建设，切实提升工作效能。拓展创新型党建载体，建立高效的服务型党建网络平台，将办事处72个村庄、13个双管部门和178家企业按村内街道的位置方向进行网格标绘，选配603个网格员，配置手机终端695部，实现将网格内出现的问题通过网络平台及时上报。创新实现社会稳定、安全生产、民生救助、基层党建四网合一。针对网格内出现的问题由专人分门别类报给365民声服务中心、综合行政执法中队、365行政便民服务大厅、派出所等相关部门解决，做到第一时间受理、第一时间出现、第一时间解决，实现街道党组织与群众的无缝连接，确保民生诉求得到及时高效解决。

坚持依法行政，提高依法办事能力。全面实施党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，完善纪检监督队伍建设，在全处公开举报电话，实行每周暗访。胶东街道正处在机场一期搬迁工作的关键时期，要以雷霆手段加大查处力度，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，严肃查处腐败分子。在村级层面，加强村级干部管理，严格依法依规办事,坚决杜绝对村级土地、集体资产进行随意处置，全面监管村庄乱搭乱建、违法植树、安全生产等各项工作。将72个村庄的村章、党章统一集中到办事处365行政便民服务大厅，安排专人进行管理，从根源上杜绝乱批乱盖、暗箱操作。在机关层面，要求全体机关干部学法、守法、知法、用法，做到将法治思维运用到工作每一环节、每一步骤、每一措施。决不能知法犯法、以言代法、以权压法、徇私枉法。加强处村公共资源管理，对处村公共资源交易范围、标准、程序、要求进行明确规范，确保交易行为依法、有序运行。着力在全体机关干部队伍中营造不敢腐、不能腐、不想腐的工作氛围。

固本培元

围绕夯实基础抓党建

继续巩固深化基层服务型党组织建设，着力以党建工作引领推动机场建设工作，以服务型党组织建设引领基层党建工作，不断提高各级党员队伍的战斗力、向心力和凝聚力。

树立全局意识，以党建工作引领推动机场建设工作。今年，顺利推进机场开工建设是胶东头等大事，是压倒一切的重点工作，胶东将集全处的力量、智慧、资源优势，团结一心、强力攻坚，确保机场建设顺利开工。机场建设涉及搬迁、征地、环保影响的村庄数目较多，人口规模较大。面对这一前所未有的巨大工程，在充分考虑搬迁村庄和店口工业园区难易程度、人员工作实力的基础上，将全体机关干部分成11个小组，做到人人肩上有担子，个个身上有任务，由组长带领进村入户，详细核实每一个村庄底数，做出搬迁难易分类，做好宣传引导，画出人脉关系图，提前做好一期拆迁的准备工作。同时，统一干部思想认识，强调铁的纪律、严的作风，领导干部、党员干部冲锋在前，讲党性、不讲条件，顾大局、不畏难叫屈，展现胶东干部的优良作风和精神面貌，把这场攻坚战打响、打赢、打漂亮。

树立服务意识，提高机关党员队伍的战斗力。引导全体机关党员牢固树立爱民、为民、惠民的公仆意识。全方位、全民生领域推进“三上门”长效服务机制深入开展，确保民声诉求零障碍，民生服务零距离。开展“一帮一扶”活动，“一帮”就是帮助特困群体。通过基本生活帮扶、日常困难帮扶、增收脱贫帮扶等多种形式帮助特困学生、特困家庭、弱势群体，让特困群体感受到党组织的关怀。“一扶”就是扶持企业发展。在助力企业安全生产的基础上，对接临空经济区的产业定位，帮扶中小企业实现腾笼换鸟、转型升级，适应经济工作新常态。

树立先锋意识，提升企业党员队伍的向心力。围绕生产抓党建、抓好党建促生产，在非公企业中开展“争当三个先锋”活动。争当“科技创新先锋”。实行“一带二”工作法，由一名企业党员带领一名技术骨干和一名普通员工共同进行课题创新、技术研究，通过创新驱动引领产业转型升级。争当“企业发展先锋”。以“三培两推”为指导，把生产技术骨干培养成党员，把党员培养成生产技术骨干，把党员技术骨干培养成企业管理人员；把党员技术骨干推荐任班组长，把负责企业中层管理的党员推荐到企业决策层，引领企业发展。争当“服务社会先锋”。引导企业主动承担社会责任，通过产业带动、项目开发、兴教助学、扶贫济困等有效形式促进区域共同发展，提高企业影响力，使企业赢得更多的社会尊重。

树立带头意识，激发农村党员队伍凝聚力。在农村党组织建立“三项制度”，开展“三个带头”活动。建立农村党支部书记“换届当选、任职调整”就职宣誓制度，向党旗宣誓，作出任职承诺。建立年度述职制度，接受党员群众监督。建立农村党员参加组织生活考核制度，落实农村党员管理纪律。开展“三个带头”活动。“带头遵纪守法”，模范遵守法律法规，严格依法办事，坚决抵制违法现象、歪风邪气。

务实为民

围绕中心工作抓党建

要以从严治党为基，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，引领全处党员干部群众抢抓新机场建设和临空经济区发展的各项机遇，突出抓好经济建设、民生建设，切实把发展的成果惠及全处人民，提升群众的幸福指数。

对接临空产业规划，重点发展临空经济。胶东国际机场的正式获批，为胶东的六个工业园区、1086家企业带来了前所未有的发展机遇，胶东将迅速抓住这一机遇，有计划、有方案、有步骤地盘活闲置厂房和土地资源，推进企业转型升级，引导企业做大、做强。做活“招”字文章，对照临空产业规划，重点引进飞机零部件制造、航空培训、航空食品等临空经济产业；做活“停”字文章，将不符合产业规划的或在机场控规范围内的项目及时叫停，摸清闲置土地和闲置厂房，进行二次招商；做活“转”字文章，引导、鼓励、扶持传统企业就地转型升级、腾笼换鸟。

深化“美丽胶州”建设，重点打造宜居环境。今年，在美丽胶州建设上，我们的态度是：全力以赴、迎难而上，大面积植树增绿，坚决告别“三大堆”，建立村级环境长效管理机制，必须要让胶东净起来、绿起来、美起来，给老百姓创造一个整洁、优美、舒心的生活环境。抢抓春季植树绿化成活率较高的有利时机，立即行动，进村入户、责任到人，全面铺开增绿补绿工作，在关键节点，包管区领导逐村汇报绿化进度。除机场搬迁、碧沟河改道的村庄和河西屯外，其余村庄四周、主干道、进村路、次干道必须全面绿化，达到主干道绿树成荫、背街小巷插空缀绿的效果。此外，工业园区主干道、企业内外的绿化工作同步推进，责任牌上墙，明确绿化管理责任。同时，向垃圾宣战，坚决杜绝“三大堆”。一旦出现“三大堆”问题，立即限期整改，如果出现“三大堆”问题反弹的，对包管区领导、管区书记严厉问责，情形严重的，要求村干部引咎辞职。在此基础上，建立环境综合整治长效机制，制定实施《“美丽胶州”建设五星级评定方案》，评定一星、二星、三星、四星、五星五个等级，对村庄的净化、绿化、硬化、亮化、美化工作进行全面指导评定。

坚持为民需而行，重点兴办民生事业。以旧村改造为带动，加快建设小麻湾东村等新型农村社区。对照临空规划布局，抓住机场落户带来的土地、房产升值机遇，2015年积极引进相关项目，加快旧村改造步伐，从社区建设到基础配备，做到高起点规划、高品质设计、高水平建设。以公益性事业需求为带动，加快中心敬老院提升工作。在2014年投资42万元的基础上，初步预算30万元，继续推进中心敬老院“三提升”工作，美化周边环境、更新房内日常用具、更新外部基础设施、加强工作人员培训，为五保老人营造良好的生活环境。并计划在现有中心敬老院院内北部空地建设一处对外开放的公益性养老机构，对全处所有的有养老需求的老人开放。在原有日间照料中心提档升级的基础上，再新建5处日间照料中心，形成一个覆盖全处的日间照料中心网络，为孤寡老人提供全方位的养老服务，让老年人安度晚年。以提升教育水平为带动，加快教育中心小学和幼儿园建设尽快启用教育新区小学部，让孩子们能搬进新校区就读。计划投资1200万，建筑面积6400平方米，建设胶东中心幼儿园，建成后将极大的提升办事处幼儿教育整体环境。

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