●全市经济工作会议精神解读（二）,●全市经济工作会议精神解读（二）

在城市转型发展上实现新突破

（一）加快推进新型城镇化进程。强化规划引领作用，推进城乡一体发展，加快城乡建设由扩张型向内涵式发展转型。

提升中心城区。古城范围内，严格控制拆迁、控制高度，实施城市记忆工程，增强城市天际线意识，像爱惜自己的生命一样保护好城市历史文化遗产，以对历史负责的态度，高标准推进古城保护修复建设，确保建成精品，不留遗憾。今年，要加快南门片区和偶园历史文化街区建设，完成偶园复建。同时，全力抓好东部新城基础设施建设和重点项目推进，启用新市人民办事中心，大力发展总部经济、商务休闲、金融保险等核心业态，建设现代时尚的城市商业新中心。

发展特色小城镇。要坚持规划先行，积极推进新一轮小城镇总体规划修编，坚持因地制宜、分类推进，建设体现地域特色的小城镇。要突出产业支撑，坚持“一镇一业”，发展特色主导产业，放手发展镇街工业园和农产品加工业、服务业和劳动密集型企业，积极培育和聚集一批镇域龙头企业，打造镇域经济的增长极。本着实事求是、方便群众的原则，积极稳妥推进新型农村社区和集中居住区建设，促进农民就地城镇化。

大力推进美丽乡村建设。农村是慢生活城市的重要组成部分，是农耕文化、民俗文化和生态文化的瑰丽宝库。要保护田园风光，传承乡村文明，维护好原居民、原生态的农村生产生活系统，按照“三清、四改、四通、五化”标准要求，深入推进农村环境综合整治，全面优化人居环境。

（二）毫不放松地抓好生态建设。生态是青州的优势，在发展经济和推进城镇化的同时，我们将毫不放松地抓好生态建设，既要金山银山，更要绿水青山。在今年的人代会上，市政府将提请市人大就西南山区生态保护作出决议。

加快国土绿化。大力弘扬“绿色接力棒”精神，持之以恒开展全域绿化，全年完成造林3万亩以上、植树600万株以上，加强山体修复，编制完成绿色矿山建设规划，复绿矿山500亩，使青州的山更绿。同时，大力实施林网道路、水系和镇村绿化美化，不断提高森林覆盖率，全力建设森林城市。

加强水环境治理。实施好中小河流治理重点县项目，搞好南阳河上游、北阳河下游和弥河下游综合整治，加快污水处理厂建设运营，确保小清河流域综合治理通过验收。把全市水系串联为一体并进行高标准治理，使青州的水更清。

强化环境保护和污染治理。巩固“三八六”环保行动成果，形成常态化、长效化环保工作机制，整治农业面源污染，强化土壤污染防治，抓好禽畜养殖污染治理，推进秸秆综合利用，全面完成淘汰黄标车任务，不断提高空气环境质量，使青州的天更蓝。

深化节能减排。严禁新上“两高一资”和产能过剩项目，强化生态环保倒逼作用，加快淘汰落后产能。加强重点领域节能，提升工艺技术和装备水平，大力发展循环经济和节能环保产业，推动低碳绿色发展。

健全完善生态执法体系。推动环保监管执法全覆盖，对各类环境违法行为“零容忍”。实施严格的总量控制、源头保护、损坏赔偿和生态补偿机制，加强责任追究和执法问责，依法严惩环境违法行为，下决心搞好青州的生态建设。

（三）不断增强城市综合承载和运行保障功能。高标准搞好列入计划的国省道和县乡道路改造提升，完成“村级公路网化示范县”项目各项任务，推进济青高铁青州北站建设。今年新建瓜市东街和玉竹路，改造提升仰天山路和益王府北路，打通偶园北路，同步实施雨污分流等配套工程。优化公共交通布局和设施，全面加密城区路网，规划建设一批停车场，努力缓解交通拥堵压力。鼓励绿色出行，让自行车出行成为生活方式和城市亮丽风景线。深入实施城市绿茵工程，城区大力栽植当地高大乔木，加大街巷垂直绿化力度，见缝插绿规划建设一批街头绿地公园。持续抓好城区老旧小区改造提升，强化物业服务质量监管，提升社区的综合服务水平。强化城市精细化管理，深入开展文明创建活动，继续开展“美丽青州·清洁家园”活动，深化城乡环卫一体化长效机制，推动城乡环境发生更大、更为深刻的变化。

高度关注民本民生，努力增进人民福祉，在提高群众幸福感和满意度上实现新突破

始终把改善民生、服务群众作为根本出发点，继续加大民生投入，多做群众期盼的事情，让改革发展成果惠及全市人民。

（一）大力发展社会事业。坚持优先发展教育事业，扎实推进普惠性幼儿园建设，全面完成校舍标准化改造，加强校长队伍和教师队伍建设，提高教育教学质量，促进城乡教育均衡发展。加快中心医院新院建设，积极引进和培养名医，进一步完善提升镇卫生院和村卫生室，提高乡村医生素质能力，让城乡居民享受均等优质的基本公共卫生服务。启用残疾人康复中心，为残疾人及有需求的病患者提供全面综合康复服务，提高他们的生活自理和社会适应能力，缓解家庭和社会负担。完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，广泛开展丰富多彩的文化活动，搞好非物质文化遗产保护、传承和展演。

（二）切实抓好民生政策落实。高度关注弱势群体生活，整合优化政府各个部门分散的救助资源，建立健全社会救助体系，进一步提高城乡低保和农村五保供养标准。强化就业技能培训和服务体系建设，认真做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难群体等重点人群就业工作。完善社会养老服务体系，抓好城市社区日间照料中心和农村幸福院建设，积极实施政府购买养老服务。抓好社会保险扩面征缴，搞好城乡居民医疗保险体系规范化建设，确保城镇居民基本医疗保险和新农合并轨后稳健运行。巩固提升农村“八个全覆盖”，创造性用好村（社区）大喇叭。加强保障性住房安居工程建设，切实解决好农民工工资问题。

（三）加强和创新社会治理。健全基层综合服务管理平台，完善群众自主议事、自治管理、自我服务机制和社区网格化、社会化服务机制，全面强化基层民主自治。深入践行社会主义核心价值观，大力弘扬优秀传统文化，扎实开展“四德”教育，全面推进“以孝治村”，最大限度凝聚正能量。规范民间融资行为，打击非法融资，防范和化解地方金融风险。合理控制政府举债规模，制定落实政府偿债计划，在政府债务完全可控的前提下加快城乡建设和经济发展。强化底线思维，全面落实安全生产监管责任和主体责任，建成安全生产综合监管平台，搞好安全隐患排查治理，坚决遏制重大安全事故发生。做好社会矛盾防范和化解，畅通群众诉求反映渠道，对重大事项实行社会稳定风险评估，高度关注社会安全和舆论安全，加强防灾减灾救灾综合管理，切实抓好农产品质量安全和食品药品安全，持续推进平安青州建设。强化治安监控无缝化建设，完善立体化治安防控体系，实施群防群治和网格化管理，不断提升群众安全感和满意度。

加强干部队伍作风建设，为转型科学发展提供坚强保障

面对新常态、新任务、新挑战，我们要恪守为民务实清廉宗旨，不断提高为发展服务、为人民服务的能力和水平。

要持续推动作风建设。固化和延续群众路线教育实践活动成果，自觉践行“三严三实”要求，持之以恒抓好“四风”整改。强化问题导向、基层导向，加强和改进调查研究工作，健全直接联系和服务群众机制，用心倾听群众呼声，切实帮助解决实际问题。健全行政绩效管理，坚决治理乱作为、不作为，各级领导班子和全体工作人员都要以改革创新、干事创业的担当，以求真务实、埋头苦干的作风，以踏石留印、抓铁有痕的精神抓好各项工作落实，确保政令畅通。

要始终坚持清正廉洁。严格执行中央八项规定，进一步增强过“紧日子”的思想，所有公务人员和一切公务活动都要厉行节约、反对浪费，坚决控制一般性支出，确保“三公”经费只减不增，压缩行政运行成本，把更多资金用在改善民生上。加强惩治和预防腐败体系建设，严格落实党风廉政建设责任制，加强权力运行制约和监督，清白做人、干净做事。严厉查处各种破坏发展环境、损害群众利益的不正之风和腐败行为，切实做到以廉政取信于民，以勤政造福于民。

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