计生政策惠民生

今年以来，市人口计生局积极回应群众关切，牢固树立“抓人口就是抓发展、抓计生就是抓民生”的理念，不断强化服务意识，提升服务水平，维护群众利益，落实惠民政策。

以孕前优生工程为重点，开展优质安全技术服务。建立人口家庭档案。投资50多万元，免费建立人口家庭档案，新婚家庭一人一档，从婚检开始，提供涵盖孕前优生指导、孕中跟踪服务到新生儿出生、预防接种等全人口、全方位、生命全历程的计生优质服务；实施“零岁健康工程”。将优生优育“零岁健康工程”纳入2014年市政府十件实事，投入1000万元添加先进医疗设备，在县级市率先开展孕前优生深度检查，出生缺陷发生率控制在1‰以内；开展预约服务。坚持“服务上门、方便群众”，对参加孕前优生健康检查人员专车接送、专人陪同，对高风险对象面对面进行指导，将服务延伸至整个孕期。将计生流动服务车开进居民小区、工业园区，免费为育龄妇女提供“宣传、咨询、检查、治疗”一条龙常见病普查普治服务。

以推进均等化为目标，广覆盖服务流动人口。坚持“以人为本”，对流动人口实行“同宣传、同管理、同服务”，探索建立惠及流动人口的计生公共服务体系，保障流动人口基本权利和需求，让他们享受到市民化待遇；制定《流动人口均等化服务三年行动计划实施方案》，推进流动人口宣传教育、技术服务、避孕节育、优生促进、生殖健康、奖励待遇、爱心扶助等八个方面基本公共服务均等化，全面提升流动人口归属感及满意度；市财政安排专项资金免费为流动育龄群众提供基本技术服务，外来人口享受到了与户籍人口同等的待遇，全市流动人口技术服务免费落实率达到100%。加强与流出地计生部门的区域协作，为在胶育龄流动人口代办《流动人口婚育证明》提供便利。

以落实利导政策为载体，全方位开展计生惠民。落实各项奖励政策。2013年，以直通车形式为55476人发放独生子女父母奖励费446.25万元；大幅提高奖励扶助、救助标准，仅今年上半年已累计发放奖励扶助金、特别扶助金836.11万元，受益14347人。为3713人落实住院分娩补助185.65万元；广泛开展社会救助。借助人口关爱基金在全市开展“接地气、送关爱、暖民心”活动，坚持集中救助与常态化救助并行。今年以来，已累计救助计生困难家庭116户，发放救助金35.4万元；加大失独老人关怀救助力度。对全市年满60周岁且享受城乡低保的独生子女死亡家庭，每户每月发放250元护理补贴。利用购买居家养老服务等形式，为失独老人开展上门服务，提高他们的幸福指数；在全省率先出台年老计划生育奖励政策。本市年满60周岁且未违反人口和计划生育政策的失业、无业人员，自今年1月1日起，凭相关证件到户籍所在地村（居）委会，申请每人每月80元的年老计划生育奖励。此举既填补了政策空白，又推进了计生利益导向城乡一体化进程，计生惠民实现全覆盖。（李国源）

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