帮扶指路 政策铺路 项目开路高新区“三路并进”给力薄弱村

本报讯(通讯员 卢化圣) 近日，高新区制定出台了《高新区工委关于促进经济薄弱村转化的意见》，把促进经济薄弱村转化作为加强基层组织建设的切入点，构建城乡统筹基层党建新格局的关键点，采取有力措施，大力实施“经济薄弱村帮扶转化”工程，按照“造血为主、输造并举”的原则，促进经济薄弱村“强筋壮骨”、转化升级，进一步激发基层党组织的生机和活力。3月16日，高新区召开全区经济薄弱村转化动员大会，对全区经济薄弱村转化工作进行了全面部署。会上，结对帮扶单位还签订了帮扶协议。

记者从高新区了解到，全区共有62个村居，三分之一的村地处山区，城乡发展很不平衡。为实现镇域经济发展新突破，提高统筹城乡一体化发展水平，高新区下定决心要促进经济薄弱村转化升级，发挥职能部门和强企强村的政策资源优势，输血、造血双管齐下，努力把经济薄弱村转化为富裕村、先进村，成为统筹城乡发展的有生力量。

帮扶指路

对集体经济收入1万元以下的经济薄弱村，实行1个区直部门、1个规模以上企业、1个经济强村、1名领导干部共同帮扶的“4+1”帮扶模式，严格落实帮扶责任，形成立体化、全方位的联动机制。一是区直部门推动。充分发挥区直部门单位的优势，定期到村走访，帮助理思路，指导制定工作措施，送政策、送技术，帮助解决实际问题，推动经济薄弱村转化。二是规模以上企业拉动。发挥企业的信息、资金、技术等方面的优势，积极帮资金、帮技术、送项目、送岗位，实施企业与薄弱村产业项目对接，建立村企双赢共享机制，拉动经济薄弱村转化。三是经济强村带动。本着“互惠互利、优势互补”的原则，发挥经济强村的位置、资源优势，帮助找门路、传经送宝，带动经济薄弱村转化。四是领导干部促动。区、街道领导干部定期到村调研指导，抓协调、搞服务，积极帮助解决实际困难和问题，促动经济薄弱村转化。

政策铺路

针对经济薄弱村交通不便，自然条件较差等诸多瓶颈制约因素，制定特殊优惠政策。一是收费减免政策。在经济薄弱村属地范围内兴办个体工商户或私营企业的，实行登记注册“零收费”，区级以下行政事业收费全部免除，需缴纳的费用由管委会全额补贴。二是免费培训政策。凡管委会组织的创业培训、技术培训，经济薄弱村户籍村民均可免费参加。三是资金倾斜政策。经济薄弱村兴建基础设施、发展特色产业项目，优先立项并给予专项资金扶持。四是“飞地经济”政策。经济薄弱村引进并落户高新区村级工业园的项目，项目实现的增值税、营业税、企业和个人所得税四个主体税种形成的乡镇级地方财力全部归引荐村。五是以奖代补政策。设立专项资金，对措施得力、转化成效显著的村给予重奖。

项目开路

项目建设是薄弱村脱贫致富的有力支撑，更是由弱变强的必由之路。本着“因村制宜、各展所长、宜农则农、宜商则商”的原则，鼓励经济薄弱村以农村产权制度改革为契机，立足优势，招商引资上项目，大力发展特色经济。一是盘活集体资产上项目。坚持“资源性资产抓开发”的原则，通过加强资源性资产开发，整治开发当地“四荒”(荒山、荒水、荒地、荒滩)、果园、经济林、水面等资源，由村集体经济组织牵头，通过资产投资、农民入股、农户承包、招商引资、公开招投标等方式，发展特色农业、旅游农业和休闲农业项目，增加集体经济收入。二是依法经营土地上项目。大力开展土地整理和旧村改造，新增的有效耕地，归村集体所有和经营。引导农户通过转包、转让、互换、租赁、入股等形式，推行土地承包经营权流转，村级集体利用流转的土地，促进“一户一品”向“一村一品”、“多村一品”的区域化、专业化、产业化的块状经济格局转变。三是拉长产业链上项目。大力发展农产品加工企业，拉长产业链条，进一步提高农业综合效益。对资源丰富、基础条件相对成熟，但资金缺乏的村，鼓励参与民营经济，增加集体经营项目，增加村集体经营收入。四是招商引资上项目。积极开展招商引资活动，充分利用本地资源优势和地理优势，借助外力加快发展。笔者经过调查了解到，高新区以各村党支部为主导，今年重点推进东沈家庄村土地开发、磨山子村生态旅游等9个项目。 

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