转方式调结构加快推进黄河三角洲高效生态经济区建设大讨论系列访谈以环境准入优化经济发展实现经济发展与环境保护双赢——— 访市环境保护局局长刘美海

如何将环境保护与转方式调结构有机结合起来，在转变发展方式中实现经济发展与环境保护的双赢？“环保部门将把生态环保作为转方式调结构的重要切入点，发挥环境保护优化经济发展的综合作用，为黄河三角洲高效生态经济区建设保驾护航。”市环境保护局局长刘美海在接受记者采访时如是说。

刘美海说，当前，环保工作正处于负重爬坡阶段和历史性转变的关键期，任务繁重而艰巨。加快黄河三角洲高效生态经济区建设，建设生态文明，推进经济社会生态化，是时代赋予环保部门的新的历史性命题。作为生态文明建设的倡导者、引领者和践行者，环保部门唯有充分发挥环境保护提升经济发展质量的“先导、优化、助推、扩容和增值”作用，坚持把转方式调结构与高效生态经济区建设、生态文明建设相统一，以新的理念、新的境界、新的知识、新的能力、新的作为，推动经济社会实现科学发展。

刘美海表示，环保部门将把加强污染减排、严格环境准入和环境管理作为转方式调结构的重要抓手、重要手段和重要举措，以发展的办法和手段来使经济与环境协调发展，从而实现经济发展和环境保护的双赢。一是严格环境准入，从源头上控制高污染、高耗能项目建设。按照《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》要求，引导和鼓励发展高新技术产业，推动发展低碳经济、循环经济和绿色经济。严格执行国家产业政策，合理布局生产力，优化产业结构，坚持新建项目“六个必须”、“八个禁止”、“四个不批”。认真落实企业限批、局部限批和区域限批，把污染排放总量作为项目审批的前提条件。坚持分类指导，有保有压，对国家鼓励的新技术、高附加值、低消耗、低排放的项目，开辟绿色通道，减少审批程序，提高审批效率；对“两高一资”项目，或者重复建设项目，通过准入门槛，坚决“闸”住。特别是“十二五”期间，要围绕实施国家规划，严格控制新上企业，利用环保倒逼机制，推动转方式调结构。二是严格环境监管，提高污染物排放标准，推动传统产业改造升级。严格污染物排放总量控制，对没有总量指标的企业、地区坚决不允许新建项目，鼓励企业实行“以新代老”，实现增产减污。强化环境监管，加强环保基础设施建设，完善自动在线监控体系，提高环境监管水平。重点抓好火电、石化等重点行业脱硫设施建设和运行管理；加强污水处理厂建设和运行监管，确保达标排放。在黄河水城建设中，突出抓好广利河流域污染综合治理，只要是没有污水处理厂的工业园，一律不批项目，同时加强监管，现有企业排放不达标的，一律关停。三是综合运用经济、行政、法律等手段，清理土(小)污染企业，淘汰落后产能。通过提高排污标准等行政手段，坚决清理一批污染严重、治理无望的落后企业和产能。加大“土小”污染企业、非法企业清查力度，发现一家坚决关停取缔一家。按照国家环境标准体系，用经济手段倒逼污染企业整改或关闭，落实好国家绿色信贷、绿色保险、绿色证券等经济政策，进一步提高利用经济手段促进环境管理的水平。同时，以生态建设为重点，突出抓好循环经济项目建设，培育一批生态工业园区，坚决打好绿色发展攻坚战；以高效生态城市的视野，高标准、高层次推进黄河水城建设。（记者 燕永清） 

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