环保部：滨州虚报电解铝产能骗取合法手续 魏桥违建煤电机组

2017年8月10日至9月10日，中央第三环境保护督察组对山东省开展环境保护督察。据环保部消息，12月26日，督察组已向山东省委、省政府进行反馈。截至2017年10月31日，督察组交办的8170件环境问题举报已全部办结，责令整改10073家，立案处罚1471家，累计罚款1亿余元，立案侦查61件，拘留76人，约谈1186人，问责1268人。

值得注意的是，在这份督查反馈中，山东省滨州市、聊城市这两大电解铝重镇成为了“高频词”，中国最大电解铝企业魏桥集团、第二大电解铝民企信发集团也被直接点名。

督查组认为，山东省存在的主要问题之一在于落实国家环境保护决策部署不够到位。其中提到，滨州、聊城等地违反国家要求大力发展电解铝等过剩产能项目，电解铝总产能严重超过控制目标。

滨州市于2014年将尚未建成的244万吨电解铝产能虚报为建成产能，并出具虚假证明，骗取合法手续，同时瞒报部分电解铝违规在建产能，截至督察时，违规产能均已建成。

实际上，滨州市最大的电解铝企业即魏桥集团。此前，山东省政府联合其他9个部门已发文指示，今年7月底之前，魏桥集团268万吨违规产能将关停。

而聊城市也存在类似情形。2014年5月，聊城市多个部门提供虚假材料，将刚刚动工的茌平信源铝业有限公司（信发集团子公司）年产45万吨电解铝项目虚报为建成项目。2014年11月，工业和信息化部对该企业现场核查时，聊城市经济和信息化委弄虚作假，以已经建成的项目顶替该项目接受检查。

和前述魏桥集团一样，信发集团也被政府部门指示，在今年7月底前关停53万吨违规产能。

除电解铝产能违规之外，魏桥集团、信发集团相应的煤电机组也被指出存在违规建设情况。督查反馈信息中提到，“大气十条”明确要求，新建项目禁止配套建设自备燃煤电站，但近年来山东省自备燃煤电站呈井喷式增长。

2013年以来，魏桥集团违规建成45台机组，滨州市始终未采取有效措施制止；信发集团违规建设9台机组，聊城市通过领导帮包协调、按月调度等措施推进违规项目建设。由于大量燃煤电站投运，导致两市煤炭消费量大幅增长，大气污染问题十分突出。

实际上，澎湃新闻此前还关注到，除上述明确指出的电解铝产能、煤电机组违规建成之外，山东省的这些电解铝企业还存在突出的环境问题。

就在中央第三环境保护督察组进驻山东省期间，群众就反映魏桥集团违法处置十几万吨危险废物。山东省环境保护厅也早在8月21日公布的第一批公开情况中就说明了核实情况及相应处罚。

当时的公开情况显示，群众反映情况属实，魏桥集团旗下山东魏桥铝电有限公司和滨州北海汇宏新材料有限公司共计违法处置158688.76吨电解槽大修渣、捞渣。显示的处理方式为实施行政处罚、责令企业改正、共计罚款20万元等。

大修渣属于《国家危险废物名录》HW48有色金属冶炼废物中“电解铝过程中电解槽维修及废弃产生的废渣”，废物代码321-023-48，在危险特别中属于“T”类，也就是毒性类。

除电解铝行业问题突出之外，督察组此番还强调指出山东省发改委和经信委减煤压钢工作推进不力。

其中提到，国家2013年就明确煤炭减量有关要求，但山东省直到2015年7月才出台工作方案，2015、2016年全省煤炭消费总量分别比2012年增加694万吨和706万吨。山东省要求，2015年底前淘汰日照钢铁控股集团有限公司710万吨炼铁产能和594万吨炼钢产能，但省经信委未督促企业按期淘汰，至督察时，上述项目仍在正常生产。

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