“买对不贵”,何以兼得?

□记者王兆锋

通讯员郑兆雷孙克锋报道

本报茌平讯“政府采购的图书特受欢迎:去年,外借20多万册；今年至今,又借出6万多册。”5月21日,茌平县图书馆馆长黄肖琳手指电脑上的借阅量柱状图向记者“炫耀”。

更值得“炫耀”的是书价便宜。黄肖琳说,他们从2012年就开始采用以最低折扣招标,然后跟随中标书商到北京国际图书城“现场点采”的方式。北京台湖国际图书城云集全国560家出版社的正版图书,该馆的“待遇”是以原价六折左右一本本挑书。2012—2014年,该馆共支出100万元书款,而进馆图书原价高达160万元,相当于多买60万元的图书。

买对不贵,何以兼得?原来,县图书馆有个“政府采购专管员”——副馆长刘富云。2012年,从事图书采集20年的刘富云管起了“政府采购”并采用“最低折扣+现场点采”,才有了“100万元买160万元正版图书”的“经典”。

茌平县财政局采购办主任孙明宇告诉记者,遏制政府采购的不规范行为,最好的办法就是强化预算单位的“内部控制”,以专业化助推规范化。

去年初,该县总结推广“图书馆经验”,按照每单位两名的“标配”,先后为70个预算单位挑选出140名“政府采购专管员”。采购专管员定位为政府采购活动的协调联络人、审核把关人和内部监督人,与经办人员岗位分设、相互制约,其职责是对经办人制定的采购需求、拟提的采购方式、采购方案、各类文件、合同签订实施内部监督把关并对项目结果进行验收评价。凡采购项目验收、合同签订,必须由专管员签字认定,否则,不能生效。

充分授权的同时,“笼子”也越扎越紧。该县坚持将细化至采购项目、采购金额、资金来源等的部门采购预算提交县人代会审批,还把采购需求、采购文件、采购预算、采购结果、采购合同、验收报告等六方面信息“晒”到网上；又为140名“政府采购专管员”建起数据库,对其培训、履职等动态记录,一旦违法违规将终身追责。

新举措让“买对不贵”成为新常态。今年初,1160米的县城湖东路绿化“节省”了200多万元。原来是市政局的“李专管员”在项目论证时提出了“大树改小树”方案。胸径20厘米法桐改成了10厘米,不仅省了钱,成活率还提高五六个百分点。今年4月,县人社局准备更换档案盒、橱遇到烦恼:自己买,4.7万元有点贵；集中采购,量又不大。最后,单位的“苏专管员”支了招:联合教育局、民政局,三家单位“打包招标”,仅花3.7万元就解除了烦恼。

据统计,实施“政府采购专管员”以来,全县采购项目230个,累计金额4.07亿元,节约资金5300万元,节约率由之前的11.52%提升到13.02%。

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