“首席代表”破解审批难

□郑兆雷报道茌平县政务中心工商局窗口“首席代表”刘金(左一),在为服务对象介绍公司设立登记流程。□记者李梦王兆锋通讯员郑兆雷报道

本报茌平讯企业注册科科长刘金在“公司设立登记审核表”核准栏签下“同意”后,九众传媒有限公司的营业执照立马从打印机里输出来。3月23日,茌平县政务中心工商局窗口,来自江苏镇江的王志丹对眼前的一幕感慨不已:“签字就发证,这科长竟然当局长家。”

王志丹告诉记者,投资“九众”前,她在全国不少地方跑过审批,最怵的是找领导签字。有次办理一项建设工程许可,穿着夏天裙子时递交的申请,办完审批已经换上羽绒服了。这次让她意外的是:从申请到领证,前后半小时,现场“最高长官”就是刘金。

刘金说,他是工商窗口的“首席代表”,现在公司设立申请实行“一审一核”,由他全权负责,只要手续齐全,当场受理,当场核准,当场发证,无需领导签字。

茌平县政务服务中心管理办主任胡长宾分析,以前审批大家都想提速,就是提不上去,其中一个原因就是审批时层层上报,大事小事都找领导,领导分身乏术,效率怎么能快?

要提速,关键是简政放权。去年初,茌平县在将原有43个行政主体缩至36个,363项审批项目精简到132项的基础上,推行“首席代表制”:36个行政主体全部进驻县政务中心设立窗口,“一站式”受理行政许可审批、非行政许可审批及服务项目；以窗口审批专用章取代原有公章,将原本属于局长签字生效的审批权全部下放给每个窗口的“首席代表”,一般事项,“首席代表”可当场拍板；较复杂事项,则由他们协调、督办全程负责。

“首席代表”大权在握,如何监督?该县将精简后的审批项目纳入“权力清单”,固化审批流程,限定审批时限,引进网上评价,一旦进入“倒计时”,系统就会亮黄灯。如果办事者不满意,可立马投诉；涉及违规审批以及失职、渎职或审批不作为等行为的,严格依法追究；不能胜任的,调离岗位。

“首席代表”从根本上改善了“审批难”。胡长宾介绍,一年间,政务中心办理审批事项5万多件,单件平均用时由10天缩短到3天,创造出办件“零差错”和客户“零投诉”两个记录。

“局长们”则更加重视“批后监管”。茌平县食药监局局长韩道玲去年亲自指挥的专项整治就达到20多次,县环保局局长贾国顺今年“查封”4家污染企业,首开聊城“查封权”先河。

经济发展的“正能量”也得到充分释放。去年起至今,全县个体工商户和企业个数分别增长9261户、1984家,以56.6%和89.5%的增幅位居聊城市第一。

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