五千平安特派员屯基层推动平安建设措施落实到基层

中共聊城市委聊城市人民政府

聊城市不断丰富深化平安聊城建设的方法手段,2013年开始在全市开展了“平安特派员”活动,组织政法干警下基层、接地气、筑平安、保发展,取得明显成效。活动开展两年来,全市刑事发案、可防性案件、涉法涉诉信访案件逐年下降,其中今年1至10月份,三类案件分别下降8.4%、19%和26.5%,人民群众安全感和满意度逐年上升,分别达到96.1%和97%。

一、立足实际,创建平安特派员工作新模式。聊城市地处冀鲁豫三省交界,是拥有640万人口的农业大市,治安形势严峻复杂。面对新形势新问题,市委、市政府经过深入调研、及时总结完善茌平县“一村一警”等做法,确定在全市开展平安特派员“下基层、筑平安”活动。“平安特派员”:即在党委、政府的统一领导下,由综治部门组织协调,选派广大政法干警进驻农村、社区、企业、学校。目前,全市已选派5109名政法干警,分批分类进驻4821个村庄(社区)、276家企业、172所学校、156个重点项目担任平安特派员,通过深入基层、服务群众,不仅锤炼了广大政法干警忠诚为民的品格,也有效推动了平安建设措施在基层的落实。

二、进驻基层,发挥平安特派员职能作用。活动开展过程中,坚持以基层需求为导向,以专业优势为保障,确保平安特派员做到“四进驻”、当好“六大员”。“四进驻”:一是进农村。以全市划分的603个网格(乡镇管理区)为单位,合理搭配法院、检察院、公安局、司法局等单位政法干警和民政等部门人员,形成“平安特派员工作组”,明确一名负责人,统筹本网格内平安特派员工作的开展。二是进企业。从各行业中选出重点企业,各派驻一名政法干警担任平安特派员,指导企业健全内部防范制度,提供法律咨询等。三是进社区。每个城市社区派驻一名公安干警担任平安特派员。四是进学校,每所中小学派驻一名平安特派员。当好“六大员”:一是基层信息采集员。平安特派员深入派驻单位,全面采集基础信息,系统梳理各类不稳定因素,及时上报。二是矛盾纠纷调解员。结合“两无”主题创建活动,发挥平安特派员调解经验丰富的优势,就地化解各类矛盾纠纷。派驻工作以来,成功化解矛盾纠纷2400余起。三是政策法规宣传员。利用农村大集、农闲季节和重要节日等场所节点,通过普法大篷车、法律服务超市、文艺演出等形式,推动法制宣传“零距离”进入群众生产生活全过程。四是城镇化建设保障员。积极运用法治思维和法治方式,妥善解决城镇化建设中遇到的法律问题。五是人民群众服务员。开展农业技术服务,组织带领群众搞好巡逻防范和技防建设,提高基层安全防控能力。六是企业发展护航员。依托全市27个重点企业警务室,建立374个平安特派员工作站,以“打黑除恶、打霸治痞”专项行动为载体,排查治安隐患,调解企地纠纷。

三、精心组织,确保平安特派员活动稳步实施。一是组织领导到位。成立了由市委领导任组长,人大、政府、政协分管领导和公、检、法主要负责同志任副组长,政法部门有关负责同志任成员的平安特派员工作领导小组,各县(市、区)、政法各部门也都成立了相应组织,形成了“党政领导、综治牵头、政法部门积极参与”的工作格局。二是人员配备到位。市活动领导小组办公室制定了严格的选拔标准,选派精兵强担任特派员。三是教育培训到位。市活动领导小组办公室制定了《全市平安特派员培训方案》,派驻前对选拔的政法干警进行集中培训,邀请群众工作经验丰富、协调处理纠纷能力强的专家,讲授做好社会稳定工作及处理群众矛盾的技巧与方法,使每名平安特派员达到懂群众需求、懂群众心理、懂群众语言、懂沟通技巧的要求。四是目标责任到位。市活动领导小组办公室制定出台了《平安特派员工作守则》、《派出单位工作组组长职责》,与每个平安特派员工作组签订了责任状；建立了公示制度,统一制作了4800多块公示图板,公开干警姓名、工作单位、手机号码、工作职责、监督电话,悬挂在派驻单位醒目位置；建立了联系点制度,平安特派员每月至少8个工作日深入联系点,走访了解基层情况,与基层组织共同研究综治工作措施；建立了工作日志,人手一本,用于走访座谈、收集信息、听取意见,做好工作记录。五是考核奖惩到位。市活动领导小组办公室制定了《平安特派员工作考核办法》,考核结果作为评价、奖惩和使用干部的重要依据。

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