调研报告摘登：用超常规的思路和举措扶贫

——《凉山州昭觉县城北乡***驻乡蹲点调研报告》节选

作者：毛德忠（党政综合一班体验式教学阶段副班长兼组织委员、省林业厅党组成员、省森林防火指挥部专职副指挥长）

城北乡地处昭觉县城东北部，辖6个村，总人口8212人、2262户，是一个典型的高寒山区彝族聚居贫困乡。全乡共有农村低保533户、1572人，农村五保52户、54人，优抚对象23人，孤儿18人。

问题：

一是基础建设历史欠账大。全乡公路硬化率不到5％，通村通组路仅为8公里；通自来水仅231户685人。

二是产业支撑较为疲软。以传统种养业为主的家庭经营性收入仍然是群众的主要收入来源。

三是帮扶规划计划缺乏操作性，贫困成因分析千篇一律。

四是教育等社会事业严重滞后。

五是扶贫资金渠道单一。

六是愚、病、毒、赌相互交织。因赌、因毒、因病致贫现象也不同程度存在。

建议：

（一）精准出台扶持政策，切实发挥政策的叠加效应。落实生态建设和环境保护补偿政策，对水、风、光、矿等企业征收不低于销售额0.5％的发展基金，专款用于***工作。建立健全金融扶贫惠农政策，建立扶贫担保基金贷款制度。（二）精准加大投入强度，全面突破基础设施瓶颈制约。提高贫困地区交通等公共基础设施建设的补助标准，全面取消地方各类项目配套。在彝区全面参照执行藏区15年免费教育政策。（三）精准培育特色产业，增强加快发展后劲支撑。（四）精准创新体制机制，提高工作的针对性。针对2020年全面小康39项指标体系，重点就经济、教育、健康、住房、生活标准、生存环境等，制订统一的《***对象识别标准》；强化贫困户电子信息系统管理。建立全省***网络平台，建立***奖惩机制。加快建立生态扶贫长效机制。明确扶贫帮扶经费补助办法。（五）精准聚合外部力量，构建合力帮扶的工作格局。（六）精准构建责任体系，确保决策部署落地见效。

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