“牵引”式工作法捏沙成团

由于人员结构复杂，过去这个社区居民相互往来很少，而今，大家互动互助——

□本报记者 徐登林 文/图

总人口1.85万，经商办企业的占了97.3%，另有2400名下岗失业及其他困难居民，这是昭觉县新城镇城中社区的“大数据”。居民同在1.2平方公里区域，但过去很少往来。“组织不管党员、党员不管群众、群众互不往来”是城中社区党支部书记卢耀刚到城中社区时，对这里的第一形象。

五年过去，情况发生了变化：党员找到了组织，党员关心群众，群众互帮互助。

是什么力量让城中社区改头换面？“是‘牵引\’式工作法”，昭觉县委常委、组织部部长卜方舟说。

服务牵引

11月7日，在城中社区“两委”大楼的二楼接待室，记者看到了4架钢构高低床，床上有厚厚的垫子和铺盖，房间里还准备有开水、方便面等生活用品。“是工作人员执勤用的？”“不，是给社区群众准备的。”城中社区居委会主任毛芳琳答道。

原来，城中社区的居民要么是经商办企业的人，要么是下岗失业及其他困难人员，两极分化严重，矛盾多而且容易激化。

2011年9月的一天，社区居民阿尔木洒与妻子发生矛盾，争吵得十分厉害，怎么劝都不起作用。情急之下，毛芳琳和居委会几名工作人员把阿尔木洒的妻子安排到接待室居住，并耐心开导。没想到这一来，夫妻二人第二天就和好了。“很多矛盾暂时被激化，接待室缓冲一下、冷静一下、开导一下，问题就解决了。”阿尔木洒说，感谢居委会考虑周到。

接待室的设置是城中社区实施服务牵引的结果。其实，服务牵引包括很多内容，比如，在服务群众方面，城中社区坚持城市低保、医疗救助和廉租房分配全部全程公开。在服务党员方面，通过社区党支部和6个党小组将流动党员和“隐身党员”及时编入当地党小组，为他们提供学习教育和组织生活服务。

决策牵引

“在城中社区，所有决策都不是党支部书记或者居委会主任一个人说了算。”卢耀说，党务管理、制度建设等重大事项，召开党员大会表决通过；社区经济建设、经营决策等重大事项，召开居民代表大会进行民主决策。

为了壮大社区集体经济，今年4月，卢耀提议发展“实体社区”，得到党支部和居委会的支持。做什么项目呢？“通过走访市场，我觉得可以经营野生菌。”卢耀说，昭觉野生菌种类多、产量大、价格低，如果转运到西昌、成都、昆明等地，价格至少可以翻一番。

但最终，项目还是没通过。“菌子不像别的商品，只要当天不及时卖出，就会腐烂，一文不值，所以风险很大，我不赞成。”社区居民李有贵提出的反对意见得到多数代表的应和。卢耀承认，自己考虑不周。

“民主决策牵引带来的是普通党员和居民主人翁意识的增强，感觉自己也应该为社区做点事。”李有贵说，为此，他在自己开的一个羊毛加工店里先后吸纳了20多名下岗工人，其中，7人现在已自立门户当老板。

精神文明牵引

过几天是凉山彝族年，为了让社区群众过上一个充实、温馨的节日，这几天，卢耀在忙两件事：为社区党员准备一堂党课；为社区群众筹备一场集体广场舞大赛。“最近，看了电视剧《历史转折中的邓小平》，社区很多党员想让我像以前一样，上一堂开放式的党课，党员可以来听，普通群众也可以来听。”卢耀说，党员的学习交流能带动社区群众精神生活，所以自己每次都要认真地准备。

去年底，社区一名信息员报告，居民说吃尔洒参加了邪教组织，因家里有人反对，他便天天在家闹腾，搅挠得周围群众不得安宁。“我去问他为什么参加那样的组织，他说下岗后，一家四口人生活困难，自己感到非常失落，想找点精神寄托。”卢耀感慨，精神文化阵地，社区空虚不得。

在卢耀的帮助下，说吃尔洒一家人落实了低保待遇，在毛芳琳的安排下，说吃尔洒参加了社区志愿服务队。“每周五，最早到场，冲厕所、清淤泥、搬垃圾，他都争着抢着干。”毛芳琳说，如今的说吃尔洒有了很大变化。

在城中社区，成立了社区文化建设活动工作小组，每逢节假日，社区都要组织群众开展达体舞、摔跤、对歌等健康文明的民族文化活动。“这在丰富群众文化生活的同时，拉近了党群干群关系。”卢耀说。

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