扶持“劳务经纪人”让童工事件难滋生

代表委员热议如何规范劳务输出市场——

日前，凉山童工在深圳打黑工被媒体曝光后，引起社会关注。如何规范劳务输出市场、打击违法违规用工行为，保障劳动者权益，成为今年凉山两会上人大代表、政协委员关注的重点。

□本报记者 吴梦琳

现状

务工人员文化素质低

2月19日，在政协第三次会议第四小组分组讨论会议上，凉山州政协委员王莹介绍，根据此前对北京、石家庄、唐山等地凉山籍农村务工人员进行的调查问卷显示，目前，凉山州外出务工人员大部分文化素质较低，遇到问题和纠纷时，自身权益难以维护。

“我们发放了2万余份调查问卷，收回1万余份有效问卷，根据统计，95%调查对象来自凉山东部五县，有初中文化以上的仅占3%。由于文化层次低，普通话交流能力差，法律意识淡薄，导致生存能力差。”王莹说，如果是由规范的劳务经纪人带出去的务工人员，一般会有固定的工作场所，互相帮扶意识强，但如果是自发式输出，农民工的权益容易受到侵害。

同样，来自昭觉县的州政协委员马红兵也在提案中写道，目前，全州农民工主要集中在建筑、工业制造、餐饮等劳动密集型行业，虽多为农村青壮年，但文化素质偏低、劳动技能不高。

据了解，2013年凉山州转移输出农村劳动力约98万人，其中，自发性输出量占全州转移输出总量的70%，而且，凉山目前无完整、规范的劳务经纪人制度，监督、管理方面存在一定空白。

建议

建立劳务经纪人制度

马红兵在提交的提案中提到，可以整合劳务工作相关部门资源，建立新的工作机构，统一管理和指导全州劳务工作，同时，依托乡镇和村（社区）劳务工作站（所），详细摸底和掌握基本情况、外出流向等相关信息，建立州、县、乡、村四级劳务信息网络。

对此，王莹也提出了建议。“光依靠州县两级相关部门，要做到对如此庞大的一个群体的详尽跟踪不太可能，但可以建立纵向体系，从小组到村，再到乡镇，一级一级进行统计、监管，建立详细的劳务经纪人制度。”王莹说，这有利于确认劳务经纪人的资质和相关背景，对其带领出去打工的人群信息、去哪打工、从事什么样的工作进行登记。

此外，王莹还提出，在外出务工人员法律援助和培训方面，也应该加强。

据州政协委员、凉山州人力资源和社会保障局局长罗卫平介绍，在童工事件后，凉山州政府办公室印发了关于《凉山州清理整顿劳务市场秩序专项行动实施方案》的通知，根据方案，从今年1月起，全州集中开展为期3个月的劳务市场整顿专项行动，重点检查各类职业中介机构、从事职业中介活动的组织和个人、招工用人单位，逐一排查工商企业密集区、流动人口集散地、职业中介机构聚集地和自发形成的人力资源市场，依法取缔非法职业中介组织，清理整顿违规经营行为，以规范劳务市场秩序。

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