扶贫培训打开“智”富门

越西县新型农民素质提升培训动员大会。

扶贫培训打开“  ”富门

凉山州新型农民素质提升工程启动

智

集中3年时间开展全州建档立卡贫困户素质提升大培训，实现“培训1人、改变1家、脱贫1户”目标。

培训内容分为基本素质和专业技能培训两部分，素质提升集中培训时间一般为3—4周，增加专业技能培训的，集中培训时间原则上不超过2个月。

培训班将实行小班制，每个班一般不超过50人，配备1名教学辅导员和1名生活管理员，集中培训原则上采取准军事化管理，从规范日常生活小事做起，逐步养成良好生活习惯。

州政府还将采取以奖代补的形式，在三年培训期，每年从财政专项扶贫资金中安排2000万元，用于全州11个国家扶贫工作重点县新型农民素质提升工程奖补。

“7月27日，雷波县首期‘新型农民素质提升工程\’培训班开班，2411名贫困群众将接受为期20天的封闭式培训。”

“昭觉县‘新型农民素质提升工程\’第一期培训班27日顺利开班，本期培训班为期21天、覆盖19个乡26个村的807名贫困户学员。”

“7月28日，金阳县第一期‘新型农民素质提升工程\’培训班开班，1965名建档立卡贫困群众将接受25天的封闭式培训。”

几条动态的消息串联一起，圈出一个新词汇：新型农民素质提升工程。 

在脱贫攻坚进程中，贫困群众要发展要脱贫致富，技术从哪里来？如何提升素质、改变观念、激发内生动力？如何加快脱贫步伐？近日，凉山州出台了《关于在全州建档立卡贫困户中开展新型农民素质提升工程的指导意见（试行）》，全面启动以素质提升、技能提升为中心的新型农民素质提升工程，助力贫困户提升文化素养，增长一技之长，打开“智”富门。

目标：3年时间

“培训1人改变1家脱贫1户”

对象精准、重点突出、分类培训——这是凉山落实新型农民素质提升工程的几大关键词。

对象精准，即培训以有劳动能力的建档立卡贫困户为主要对象，重点聚焦建档立卡贫困户家庭劳动力。

分类培训，即充分分析参训贫困户能力素质特点，以贫困户务工创业需求为根本，素质提升同技能培训相结合，实施分类提升培训，突出培训的针对性。

《意见》同时给出新型农民素质提升工程的“时间表”和“目标”：按照“县（市）主体、整合资源、整村推进、精准培养”的工作模式，紧扣“养成好习惯，提升文化素养，树立法治观念”三大重点。从2017年6月开始，集中3年时间开展全州建档立卡贫困户素质提升大培训，有效提升建档立卡贫困户素质，增强自身“造血”功能，阻断贫困代际传递，实现“培训1人、改变1家、脱贫1户”目标。

课程：2项内容

突出素质提升+技能培训

根据《意见》要求，培训内容分为基本素质和专业技能培训两部分，基本素质培训着重开展党的政策法规宣传、陈规陋习的改变和法治观念的培养，重点培训脱贫攻坚政策法规、贫困群众的普通话听说能力、基本算术、少数民族传统文化、健康文明新生活习惯的养成、感恩奋进思想的培养、基础法律法规、进城务工须知等知识。

与之相对的，专业技能培训主要以学习实用技能为主，强化技能实操培训。

除此之外，《意见》也对培训时长提出了明确要求，根据培训对象的年龄、性别、受教育程度等差异，合理设置培训时长，素质提升集中培训时间一般为3—4周，增加专业技能培训的，集中培训时间原则上不超过2个月。

教学：1套标准

严格纪律，设置多种教学方式

培训内容确定了，贫困户到哪里参加培训呢？

《意见》要求，各县（市）要以党校、职业学校、民兵训练基地、寄宿制学校等为阵地，充分利用现有教室、实训设备等资源，采取长短结合、产教结合、工学结合等方式开展培训。

同时，在教学形式方面，《意见》提出将集中学习与自主学习、远程网络教学、视频教学、现场观摩等多种方式相结合，灵活开展培训。

这样的设定主要是考虑到地理位置、民族文化、产业发展、个人文化程度和人员流动情况等不同实际，分类施策，避免了“一刀切”“一锅煮”。

按照《意见》设计，培训班将实行小班制，每个班一般不超过50人，配备1名教学辅导员和1名生活管理员，集中培训原则上采取准军事化管理，从规范日常生活小事做起，逐步养成良好生活习惯；严格学习生活纪律，实行量化考核管理，考核结果与学员务工补助挂钩，严禁非家庭劳动力顶替参训。

在师资方面，《意见》要求及时组建专、兼职教师队伍，优先选拔懂民族语言和普通话、熟悉少数民族风俗习惯的本地老师，保持师资队伍的相对稳定。

同时，加强全州培训师资队伍的业务能力建设，开展培训教师和管理团队的岗前培训和业务提升培训，每年评选表扬一批优秀骨干老师，积极开展送教下基层活动。

落实：奖罚明确

要通报表扬，又要追责约谈

“要建立培训实名制管理台账，通过跟班督查、培训过程拍照摄像、远程视频监控进行严格督查……《意见》还对新型农民素质提升工程教学组织、评估等方面作出了规定。

理清责任链条、拧紧责任螺丝，是凉山推进新型农民素质提升工程的一大亮点。

按照《意见》，凉山州成立由州级分管脱贫攻坚领导任组长，相关州委常委、副州长及凉山军分区领导为副组长，有关部门负责人为成员的凉山州贫困户新型农民素质提升工程领导小组，明确牵头部门、责任部门及工作重点。

经费保障方面，《意见》要求建档立卡贫困户培训资金采取统筹整合、社会帮助、对口帮扶、政府补贴等方式多渠道筹集。

其中，政府补贴培训资金方面，州级财政安排准备阶段资金60万元，用于教材编印和师资培训，此外，州政府还将采取以奖代补的形式，在三年培训期，每年从财政专项扶贫资金中安排2000万元，用于11个国家扶贫工作重点县新型农民素质提升工程奖补。

为确保推进成效，《意见》明确将强化督促检查。州委将把此项工作纳入各县（市）年度目标考核内容，建立月调度、季通报制度，不定期进行督查。对工作开展缓慢、落实不力、培训效果差的进行约谈。

同时，对工作开展较好的县（市）和部门进行通报表扬，并根据考核结果，给予培训奖补资金适当倾斜。

本报记者 张鹏

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