竭诚尽智建言献策 履职尽责助力发展 ——越西代表团人大代表和政协委员履职风采

踏着春天的脚步，政协委员满怀信心步入会场。 建言献策。

(紧接第一版）二是注重产业融合联动。提升“1园区+10基地”功能，积极提振工业经济，加速发展第三产业。三是坚持项目投资拉动。推进约80亿元的60个州县重点项目及储备项目按时开工、加快建设。四是坚持协调均衡互动。完成义务教育均衡发展目标，新农合参合率保持在99%以上，艾滋病核心指标完成率90%以上，重拳整治违法生育。同时，将协力推进绿色发展、改革创新发展，用实实在在的举措和办法，不辜负州委、州政府的希望和全县各族人民的重托。

人大代表 吉差阿木：州人大常委会工作报告、法院工作报告、检察院工作报告立意深远，总结成绩实实在在、今后工作谋划符合实际，是短、精、实的报告，个人赞同三个报告。过去的五年，州人大常委会认真履行法律赋予的职权，依法行使立法权、监督权、决定权、人事任免权等权力，为依法治州提供了坚强的法制保障。常委会工作报告七个方面的成绩鼓舞人心，五个方面的工作体会弥足珍贵，六个方面的工作建议催人奋进。

越西县人大常委会将在州人大常委会的指导和县委领导下，围绕中心、服务大局，依法履行职权，督促县政府及各部门把蓝图变为现实。一是认真办好“十件实事”，不断增强县人大常委会的履职能力。二是依法履行法律监督职责，开展好《四川省扶贫工作条例》等法律法规的执行情况检查。三是依法开展好工作监督，组织开展系列视察活动，推动脱贫攻坚、义务教育均衡发展、城市建设与管理等重点工作落到实处。四是依法按程序实施重大事项决定权、人事任免权，扎实有效提升县人大代表工作水平，切实做好脱贫攻坚工作。建议：一是帮助越西呼吁，恢复“越巂县”名称。二是立法编制《越西县文昌故里·水镇中所保护条例》。

政协委员 谢宇光：《政协常委会工作报告》总结过去五年成绩客观全面，分析问题实事求是，研判形势深刻准确，谋划工作求真务实，是一个目标清晰、措施有力、振奋人心的好报告。十一届政协工作亮点纷呈，围绕州委、州政府的中心工作，为凉山建设议大政、谋全局、建真言、献良策，为促进凉山州经济发展、社会和谐发挥了重要作用。希望各位委员珍惜荣誉、牢固树立“四个意识”，坚决执行州委、县委的决策部署，深入调研，有效协商议政，为建设“五个新越西”贡献智慧和力量。

成昆铁路扩能工程（越西段）建设项目总里程55.55公里，截至目前共修筑施工便道68公里，平均宽度5米。经由越西县11个乡镇42个村。保留施工便道具有重要意义。一是缓解既有交通道路（G245等）压力。二是极大地改善百姓的出行条件。三是带动区域经济发展。保留施工便道，是一项德政工程、民心工程，对沿线区域的经济发展产生很大的推动作用。建议州委、州政府向相关部门呼吁保留成昆铁路扩能工程施工便道。

人大代表 贾巴尔土：过去的五年，在全球经济发展非常困难、国内经济下行压力加大的艰难形势下，全州经济仍取得了显著成绩，地区生产总值、人均地区生产总值、规模以上工业增加值、全社会固定资产投资、财政收入等主要经济指标增幅明显，成绩来之不易。成绩的取得，全州各县市做出了不可磨灭的贡献，凝聚了全州各县市的智慧和力量，没有各县市祥和安定、政通人和的基础，就没有全州经济持续发展、民生持续改善、社会和谐稳定的局面。制定的未来五年发展方向、目标和举措，与全国的总体发展方向是契合的、合拍的，具有天时、地利、人和的大好环境和条件，要抢抓机遇，始终盯紧脱贫攻坚、民生改善、新型城镇化等重点工作，全力破解交通瓶颈制约和教育、卫生等社会事业发展面临的困难，切实把各项惠民政策不折不扣落到实处。

建议：一是各级政府要高度重视群众反映的教师补课行为。二是各地要关注有些地方出现的对农村妇女未住院分娩等行为采取的上户罚款错误做法。

人大代表 邓萍：政府工作报告总结的成绩鼓舞人心，描绘的蓝图让人期待，是一个符合凉山实际的报告。作为一名脱贫攻坚战线上的干部，将把脱贫工作作为头等大事，认真总结前期工作经验，有效解决工作推进中的困难和问题，全力化解各类矛盾，切实按照省州的部署，抓好住房建设、产业发展、公共服务和基础设施建设等各项工作。

建议：一是2016年11月份贫困人口动态调整后，新增了部分贫困人口。目前，省州层面对此部分贫困人口尚无项目安排，县级层面因财力有限，难以安排项目给予覆盖，导致新增贫困户脱贫难度大，直接影响贫困村退出。希望从省州层面对新增贫困人口脱贫项目尽快给予安排，以便县上统筹安排贫困对象退出计划，确保如期完成脱贫攻坚任务。二是切实解决政策性脱贫人口巩固问题。越西县2014、2015年脱贫贫困户4537户17927人，在项目、资金等政策的支持上与2016、2017年相比，明显有别，悬殊较大，造成了部分2014、2015年脱贫群众的不满，社会稳定隐患大。缺啥补啥的措施，县级层面因财力困难，无资金推进住房建设和产业发展。希望从省州层面对此部分人口进行统筹考虑，出台更加细化的政策措施，所需资金根据摸底调查结果，由省州财力予以保障。

人大代表 严内明：赞同政府工作报告、计划报告和财政报告。将按照州委、州政府的部署，切实增添信心、抢抓机遇，做好越西的各项工作。重点将结合个人岗位分工，带领相关部门完成县城规划修编、启动迎宾大道和污水处理厂、旧城农贸市场改造等重点项目建设。

建议：一是政府工作报告谋划今后的五年工作中，对依法治州、禁毒防艾、计划生育工作和重大项目的支撑作用提得较少，应予以必要的叙述。二是在脱贫攻坚工作中，要高度重视贫困群众惰性问题，采取有效措施，转变群众观念，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，切实建设新农村、培育新农民、树立新观念。三是无论是未来五年发展，还是2017年的重点工作，越西相关工作和项目提及少，越西有被边缘化的倾向，建议将文昌故里旅游开发、书古水库等重点工作纳入政府工作报告计划范畴。四是进一步加大对越西统计、财政等工作的指导力度，对县城基础设施建设、基层政权建设予以财政支持。

政协委员 李剑：充分发挥凉山州民族区域自治权，在立法、政策等拓展灵活性空间，为凉山扶贫事业和经济社会发展创造立法与政策优势。法院要进一步研究探索具有凉山特色的多元化纠纷解决机制，完善对民间调解人的吸纳培训制度发挥积极作用，但要杜绝刑案私了。在毒品案件上攻坚克难，在事实认定，定罪量刑上进一步研究，加大打击力度。检察院要加强人员素质培养，强化“刑”、“行”衔接机制，加强对行政机关的监督。

人大代表 杜庆云：规范对基层的各类检查，整合资源，避免多头检查、重复检查，取消不必要的检查；统筹整合各类表册填报，避免多头统计、重复统计；精简会议及文件简报，控制会议规模和会议时间，减少参会人员和陪会领导，防止以会议落实会议、以文件落实文件，让县级以下基层干部有更多时间和精力谋发展、抓落实。

人大代表 陈川平：赞同州人大常委会工作报告、法院工作报告和检察院工作报告。听了州人大常委会工作报告，十分激动，十届州人大常委会依法履职尽责，七个方面的工作卓有成效，为全州民主法治建设作出了不懈努力；工作体会深刻，取得的经验值得传承和发扬；工作建议突出重点，具有较强的操作性和实践性。

建议：一是进一步加大立法工作，用好用足用活民族地区的两个立法权。二是进一步加强监督工作，重点要开展好各项执法检查。三是加大对县市人大常委会及其代表的培训、指导力度。

人大代表 陈兵文：政府工作报告总结成绩语言简洁，摆问题客观深刻，谋未来目标明确，是一个体现民意、催人奋进的报告。

过去的五年，交通部门按照州委、州政府的部署，以凉推方案为依托，深入实践交通大会战战略，取得了州到县三级公路全面畅通、建制村通村通达和硬化率全面提升，公路总里程有效增加，路面使用性能上升为中等的显著成绩。面对新形势新任务，交通部门将立足“七高”大通道目标，在第二轮凉推方案实践中，当好州委、州政府的助手和参谋。将积极支持越西的交通项目建设，及时反映越西的交通形势，帮助越西解决交通瓶颈制约，推进越西脱贫攻坚和经济社会发展。

人大代表 沙日木前：政府工作报告总结成绩实在，安排工作具体详实，是一个说服力强、针对性强的报告，个人赞同政府工作报告及财政报告和发展计划报告。

政府工作报告中明确提出了“努力建设具有世界影响力的科学中心、彝族文化中心，四基地一屏障总体建成，西部民族地区开放合作新高地基本建成”的目标，振奋人心，催人奋进，自己有四点体会。一是科技工作要坚持有为才有位；二是科技中心建设要坚持有所为、有所不为；三是要主动顺应科技改革；四是科技创新不怕错。将按照州委、州政府的部署，全力抓好本职工作，为全州科技创新贡献力量。

政协委员 张荣红：越西始终把特色文化旅游产业作为县域经济新的增长点进行培育和建设。中所水镇的打造以“文昌故里·水韵越西”为主题，在体现生态的前提下，突出文昌文化和水文化，如今已成功创建国家AAAA级旅游景区，但景点面积过小，留不住游客，扩大越西休闲面积和内容刻不容缓，结合越西打造休闲宜居城镇的思路，建议开发书古湿地公园。目前书古湿地生态在农业开发，泥碳采挖和环境污染等多重因素的干扰下，面临着自然来水减少、水盐失衡、植被退化、生境质量下降等多种威胁。建议通过对书古湿地生态系统的修复和开发利用，打造成避暑休闲胜地。

人大代表 肖忠才：州人大常委会工作报告、法院工作报告、检察院工作高度浓缩了各个方面的工作，文字精炼、语言精准，充分体现了各自工作特色，个人赞同三个报告。

建议：一是司法部门对毒品违法犯罪行为要快侦、快捕、快判，进一步加大惩戒力度，做到政治上搞垮、经济上搞穷。二是强化对零包贩毒的处罚和收缴，适时择机做好以案说法、巡回法庭为主要形式的宣传教育。

政协委员 曲木政府莫：大力促进农民专业合作组织规范健康发展。目前，农民专业合作社存在规模较小，抵抗市场风险的能力较弱；合作社管理制度不健全，内部运行不规范，容易伤害到成员积极性；与市场的结合度不高，不能适应市场发展的需要；合作社资金投入有限，财政扶持力度不够，合作社的综合实力不强，难以满足消费者需求等问题。

建议：一是在合作社的发展过程中，要坚持规范化建设，提高发展水平。二是对取得政府财政扶持的合作社进行有效的监督。三是对优势产业，要加大财政扶持力度，使其发挥示范作用。四是加强法律顾问制度建设，利用法制的力量为合作社的发展保驾护航。

人大代表 罗俊：州人大常委会工作报告、法院工作报告和检察院工作报告结构严谨、言简意赅，PPT同步展示报告文本内容效果好，个人赞同三个报告。过去的五年，全州法院系统面对工作环境较差、办案成本较大等严峻形势，克服困难，不忘初心，紧紧围绕州委的决策部署，坚持公正司法、为民司法，各项工作取得了新进展。

基层法院将依法履行审判职能，保障地方经济发展；阳光便民司法，满足群众的司法需求；深入推进司法改革，提升基层法院工作水平；强化队伍建设，有效转变工作作风。建议：一是多向省法院争取法官员额数量。二是科学合理为基层法院配置法官员额。三是尽快出台法官员额的绩效、惩戒等考核办法。

人大代表 邱发喜：认真审查了常委会工作报告、法院工作报告和检察院工作报告，赞同三个报告。过去的五年，全州检察院系统围绕经济社会发展大局，高压惩治刑事犯罪，为凉山改革、发展、稳定做出了积极贡献；认真履行惩防职务犯罪职能，有力促进了反腐败斗争的深入开展。同时，自身建设、助力脱贫攻坚等各方面均取得了显著成效。

基层检察院系统将认真履行工作职责，全力为地方经济发展提供强有力的司法保障。建议：一是进一步加大脱贫攻坚中职务犯罪的预防和惩治。二是进一步加大对毒品违法犯罪的打击力度。三是帮助基层检察院解决债务化解等实际困难。

人大代表 魏洪波：一是脱贫攻坚方面。恳请对易地扶贫搬迁的贫困户给予宅基地兑换资金补助；进一步强化脱贫攻坚政策的解读、培训工作；明确随迁户住房补助标准和资金来源渠道。二是成昆铁路扩能工程建设方面。越西补助标准和邻近县差别较大，请州级层面予以统筹协调，以利于工作开展；争取将小相岭隧道的平导洞设计变更为有轨运输隧道。

人大代表 马洪：建议：一是对越西农村公路建设项目缺口资金予以支持。二是尽快规划建设乐云高速、G245白沙河至中所段升级改造等重大通道工程。

政协委员 王束理：要加强各类人才引进和培养，根据人才结构的需求，立足高起点、高要求，面向社会合理引进急需人才和后备人才，规范人才引进的方法和模式。政府出台人才引进和培养的财政补助政策及奖励措施，建立规范有力的长效机制，设立人才发展基金。制定人才补贴及激励政策，完善相关措施比如户籍办理、孩子入学、入托、配偶就业等。加强本土人才的培养，大力推进本土人才的培养，在外派学习、进修方面，优先考虑本土人员，并利用国家高校、高等专业技术学校、人才交流市场等平台，作为引进急需人才和后备人才的重要渠道，与外地各大高校校建立长期合作关系。

人大代表 海来石破：建议：一是脱贫攻坚产业发展要因地制宜、因户施策，不搞“一刀切”。二是提前谋划考虑易地扶贫搬迁群众的后续发展，确保贫困群众搬得出、住得下、能致富。三是进一步加强贫困群众的感恩教育，激发脱贫致富的内生动力。四是根据易地扶贫搬迁情况，对教育、卫生资源进行统筹调整，转变迁出地资源富集、迁入地服务能力匮乏的矛盾。

政协委员 毛青：作为一名基层少数民族女干部，能当选为本届的政协委员感到十分的骄傲和自豪。我将以高度的政治责任感和饱满的履职热情，融入到委员这个角色中，围绕群众思想认识上的困惑点、利益冲突上的交织点、现实矛盾的多发点，多做宣传政策、理顺情绪、化解矛盾的工作，切实履行好委员的职责。

建议：进一步关爱农村留守儿童、空巢老人。一、关注留守儿童方面：搞好统筹谋划；构建关爱服务网络；发掘社会资源参与。二、关心“空巢老人”方面：以家庭养老为依托，大力构建服务体系；建立有效的救助机制；努力营造爱老敬老社会氛围。

政协委员 边航燕：随着经济社会的不断发展，农村生活方式的改变，大量的工业废弃物、生活垃圾、畜禽养殖排放废弃物和农村面源污染等造成了农村水源的严重污染，成为制约农业可持续发展、农村生态环境和农民身体健康的重要因素。采取有效措施治理农村水源污染，探索适合农村生活污水处理方式，对加快农村经济发展，推进幸福美丽新村建设，具有重要的现实意义。

建议:加强农村产业发展规划，加快水污染处理设施建设，建设“污水净化与资源化生态工程系统”，将污水处理生态工程与农业生产相结合,优化农村废弃物处理，开展秸秆多形式利用，强化畜禽养殖场的综合治理。进一步落实水污染防治和水环境综合整治工作责任。按照尊重规律、科学治水、远近结合、标本兼治、因地制宜、一河一策的原则，配合职能部门科学制定整治规划和综合治理方案，并积极组织实施。

人大代表蹇丹、罗学春等代表建议：一是制定立法规划，分项分类制定全州景区、保护区管理条例；尽快出台《四川省扶贫工作条例实施细则》，细化对向未成年人出售烟酒行为的具体处罚措施；修订《语言文字工作条例》，增加“彝文软件使用”等条款。二是进一步强化各级人大常委会的监督权使用，特别是要针对脱贫攻坚、扶贫资金使用等重大事项开展好法律监督和工作监督。三是强化司法队伍建设，配齐配强队伍并加大培训力度。四是进一步做好司法救助、法律援助和案件执行工作。五是强化对医闹行为的打击。

政协委员 吉叶木机：2017年至2018年，越西县义务教育均衡发展将接受州、省、国家评估验收。随着“控辍保学”成果日益明显，全县中小学校在校学生人数不断增多，中小学教职工编制紧缺的矛盾更加凸显。根据越西县现有师生比例情况和未来发展需要，恳请州编委会为越西县补充中小学教师编制，以保障全面推进越西义务教育均衡发展。

文/图 严亮 朱华青 毛青 本报记者 邓燕

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