攀枝花着力“四个转变”加速老工业基地转型发展

□ 慈鹤 四川经济日报记者 杨波

省委十一届三次全会提出，攀西经济区将重点推动产业转型升级，建设攀西国家战略资源创新开发试验区、现代农业示范基地和国际阳光康养旅游目的地，支持攀枝花建设川西南、滇西北区域中心城市和南向开放门户。

攀枝花拥有丰富的钒钛、阳光资源和良好的南向发展区位优势。如何变资源优势为经济优势？记者从攀枝花了解到，该市正着力“四个转变”加快推进老工业基地调整改造，以创新驱动为动力，以产业重构、城市功能完善、生态环境修复和民生改善为着力点，统筹推进棚户区改造和城市基础设施建设、老企业搬迁改造和新产业培育发展，加快从钢铁重镇向中国钒钛之都、从资源城市向中国康养胜地、从工矿基地向中国阳光花城、从三线城市向四川南向门户转变，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势更明显的转型发展道路。

创新发展

从钢铁重镇迈向中国钒钛之都

2018年5月，攀枝花市老工业基地调整改造获批为全国老工业区搬迁改造示范工程，并得到国务院的通报表扬。这得益于攀枝花充分发挥钒钛资源优势，立足攀西战略资源创新开发试验区这一国家级平台，加快推动产业转型升级。

攀枝花拥有丰富的钒钛资源，但受制于技术瓶颈，钒钛提取难度大、成本高。如何攻克核心技术难题？攀枝花聚焦创新发展。

攀枝花经济和信息化委介绍，为打造创新平台，攀枝花着眼“建成世界级钒钛产业基地”这一高点定位，积极推进钒钛“五个一工程”：建强一个部省市共建的国家钒钛重点实验室，建成一个具有标准主导权的国家钒钛质检中心，建设一个聚集全国钒钛交易资源的国家钒钛交易所，建实一个“高”“新”特色鲜明的国家钒钛高新区，建好一批有实力的钒钛企业。目前，全市已建成国家高新技术产业开发区1个、国家级科技企业孵化器1个，各类科技创新平台总数达到65家。

在核心技术攻关上，攀枝花以重大科技攻关全球公开招标机制和协同推进机制为抓手，突出抓好科技创新，钛及钛合金精密铸件产品、纳米铁粉等高附加值产品成功进入军工、航空航天领域；海洋用钛合金油气井管、输油（气）管线用钛-钢复合板、钒钛梯度耐磨材件3D制备技术等一批高端钒钛产品成功研发；高炉渣提钛及综合应用、氯化法钛白原料生产关键技术成功突破。

数据显示，2017年，攀枝花市钒产业产值达到82亿元，同比增长23%；钛产业产值达到132亿元，同比增长69%，已成为世界第一钒制品生产基地，全国最大的钒钛原料基地、全流程钛工业基地和含钒钛机械制造业基地。

绿色发展

从资源城市迈向中国康养胜地

攀枝花拥有温度、湿度、海拔度、优产度、洁净度、绿化度“六度”禀赋优势，全市着力发展五个“康养＋”产业，加快推动由传统资源型工业城市向中国康养胜地转变。

“康养＋工业”方面，攀枝花依托国家康复辅助器具产业综合创新试点，加快智能轮椅、拐杖、仿生假肢等产品的研发和生产，大力发展钛合金康养产业用品、钛材生活日用品、体育健康器械、家庭医疗器械等产业，打造涵盖老年、残疾、伤病等功能障碍人士，集康复辅助器具康复医疗器械等产品研发、制造、服务于一体的康复辅助器具生产基地。

“康养＋农业”方面，攀枝花深入推进农业供给侧结构性改革，加快早春蔬菜、特色水果、特色花卉等基地建设，打造攀枝花芒果、攀枝花枇杷等特色农业品牌体系，培育发展观光农业、体验农业、休闲农业等新型业态，推动田园变公园、产区变景区、产品变商品、村舍变旅舍，构建形成“特色农业支撑康养产业、特色新村成为康养基地”的深度融合发展格局。

“康养＋旅游”方面，攀枝花围绕国际阳光康养旅游目的地定位，深入挖掘康养旅游资源，强化旅游景点景区和旅游线路建设，将太阳文化、三线文化、民俗文化、苏铁文化等融入康养旅游，集中打造阳光康养旅游产品品牌，初步形成“春赏花、夏避暑、秋品果、冬暖阳”的康养旅游格局。

此外，着力发展“康养＋医疗”，培育发展集医药、医疗、康复保健、养生、养老等于一体的康养医疗产业。同时发展“康养＋运动”，通过推进国家级皮划艇激流回旋竞训基地、射击射箭竞训基地等四大冬季竞训基地建设，让攀枝花阳光健康的城市气质不断彰显。

协调发展

从工矿基地迈向中国阳光花城

2017年，攀枝花市环境空气质量优良率达到98.4%，连续多年全省领先。

同时，攀枝花市被列为全国老旧小区改造试点城市，并成功创建成为国家森林城市、国家园林城市。

这些变化，源于攀枝花下决心协调发展，通过统筹实施“五创联动”（创建全国文明城市、国家园林城市、国家森林城市、国家环保模范城市、中国阳光康养旅游城市），提升了城市的宜居、宜业、宜游度和辐射带动能力，推动了由单一型工矿城市向综合型现代化区域中心城市转变。

攀枝花是高山峡谷型城市，为了优化城市空间形态，该市统筹生产、生活、生态空间，构建“都市环＋放射组团”的“阳光型”城市空间结构，按照“一县（区）一特色小镇”的思路，集中打造一批特色小镇，不断完善城镇体系，推动城市发展转型，提升品质形象。

开放发展

从三线城市迈向四川南向门户

省委十一届三次全会提出，要突出南向，拓展新兴大市场，强化与粤港澳大湾区、北部湾经济区、南亚和东南亚开放合作。攀枝花作为四川南向发展前沿，承担着建设南向开放门户的重任。

近年来，攀枝花立足区位条件，着力构建“四向拓展、全域开放”的立体全面开放格局，加快推动由传统封闭的三线建设城市向四川南向开放门户转变。

打响交通建设硬仗。在已有的成昆铁路、京昆高速公路和丽攀高速公路基础上，加快推进成昆铁路复线、大理-攀枝花-昭通铁路、大理-攀枝花-宜宾高速公路、G4216线宁南-攀枝花高速公路、攀枝花-盐源高速公路等建设，同步推进保安营机场改造迁建及航线增密、市域交通路网、县乡道改善提升等工程，构建四川面向云南及南亚、东南亚的门户型综合交通枢纽。

同时，坚持“走出去”“引进来”相结合，着力对外开放，深化区域合作。倡导推动川滇黔3省14市州每年举办一次峰会，强化区域合作，实现共赢发展；加强与先进发达地区互惠合作，近学成都，远学苏锡常、杭嘉湖，积极融入国家“一带一路”建设和“长江经济带”发展，不断提升开放型经济发展水平。2017年攀枝花市外贸进出口总额达25亿元，增长80%。

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