小额贷款对贫困户发展生产作用有限

学 员：省煤田地质局副局长

徐锡惠

蹲点地：凉山州盐源县平川镇

2015年12月4日 星期五 雨

海拔接近3000米——这是平川镇海子村的标高。这里是彝族聚居区，村民散落在弯弯坎坎的坡地上。

海子村共有287户村民，其中贫困户88户。全村人均年收入不足3000元，通村公路尚在修建，多数组无通组公路，没有网络信号，没有安全饮水，两个组未通电，需住房改造的达57户。

在这个村，除粮食作物及花椒外，无其他经济作物，也没有集体经济，只有少量的畜牧养殖业。因为海拔高，这里不适合种植核桃和价值较高的青花椒，主要经济收入是产量较低的红花椒，但常受冰雹、雪害等自然灾害侵袭而减产，玉米、荞麦的单产也低于中低山区。

高海拔山区怎样精准脱贫？在跟当地干部交流之后，我有一些想法：

一是生态搬迁。但搬到哪里？部分搬还是全部搬？需要什么政策？在高海拔的生态脆弱地区，退耕还草，实行生态搬迁，是建设生态文明绿色发展的需要。因为此类地区基础设施建设投入相对较大、效果较差，甚至可能带来新的生态破坏，引发地质灾害。同时，由于土地资源少，产出低，信息闭塞，脱贫时间及目标可能难以实现。

二是中药种植。当地建立了中彝药材种植基地，并于2014年底成立了盐源县海子木呷中药材种植专业合作社，形成了公司+农户的组织形式。我们专程参观了正在实验的中药种植基地，主要种植药葵花、桔梗等药材。据介绍，经取样试验，海子村的土壤十分适合种植药葵花等中药，每亩药葵花种植管理成本3000-4000元，销售收入1.2万元，有较高的经济收益。目前村里有荒地几千亩，可争取农商行等金融机构支持，实现连片规模化种植。

三是发展畜牧业。调查中，我们发现村民不缺发展畜牧业的积极性，但有几个问题需要考虑：其一，本地草场是否能够承载牦牛、黄牛、绵羊养殖需要？其二，是否需要引导农户规模化养殖，以怎样的形式组织？其三，贫困户的小额贷款，数额小（2万元）、周期短（当年需还本付息，利息高达9厘）、条件苛刻（需担保），贫困户往往不敢使用，对发展生产作用有限。

怎么精准到村到户实现脱贫，还得再调查再思考。

（本报记者 林凌 熊润频 整理）