一个村的“两委”换届细节调查

网友质疑盐源县盐井镇菜园子村“两委”换届选举有问题，记者前往实地驻扎两天，采访参加选举的各方面人士——

今年，全国各地相继启动村“两委”换届选举，凉山州也在10月份大力推进该项工作。12月10日，有网友在人民网发帖，称近年来盐源县盐井镇菜园子村选举村干部都是自己选自己，已经十多年未见过选票，今年也是如此，但村支书家对面墙上却贴上了所有村民选举的结果，网友质疑这样的选举是否有效。

事情真相如何？针对网友反映的情况，12月22日-24日，记者前往盐源县实地调查。因网友匿名发帖，未能联系到发帖人，无法确认其所指为村党支部换届选举还是村民委员会换届选举，记者为此均进行了调查。

□本报记者 吴梦琳 钟美兰

【村党支部委员会换届选举】

疑问一：换届选举是否公开透明

求证：大会记录完整参选党员符合规定

在盐井镇党委办公室，记者看到了盐井镇菜园子村第九届村党支部委员会换届选举大会的详细记录文件。

据大会议程记录，全村党支部共有党员38人，11月17日选举大会当天，实到正式党员34人，请假4人，符合有选举权的到会人数超过应到会人数五分之四的规定。总监票人由盐井镇老党员王孝忠担任并主持选举工作，镇政府国土所工作人员朱明远担任监票员，村里的党员王章义和赵德华担任计票员。

党支部选举结果报告单上显示，村党支部书记选举，34名党员参与投票，共发出选票34张，收回选票34张，其中：有效票34张，废票无、弃权票无，选李玉兵（实为李玉彬，下同）28票，陈绍敏6票；村党支部委员会选举，34名党员参与投票，共发出选票34张，收回选票34张，其中：有效票34张，废票无、弃权票无，选梁启明33票，李玉兵（实为：彬）26票，向泽发23票，陈绍敏21票。

根据投票，村党支部新一届委员会由梁启明、向泽发组成，担任村党支部书记，结果上报镇党委审批。

上述内容，均得到了当天参会党员、菜园子村一组村民陈先碧和参会党员、二组村民陈先华，以及菜园子村“两委”换届选举工作指导小组组长、盐井镇党委副书记李云雪的证实。

疑问二：选举过程是否合规求证：依规公示 全程存档有据可查

按照省州以及盐源县相关规定，今年村级党组织换届选举推行“三推一选”，即群众推荐占20%、党员推荐占40%、镇党委投票占40%，综合推荐候选人。

在镇党委保存的相关文件记录中，记者看到了菜园子村群众推荐候选人和党员推荐候选人时的无记名选票，以及经过镇党委考察投票综合后的汇总表，上面详细列出了每名候选人的得分情况。“根据综合得分情况，镇党委对各村的党支部委员会换届选举正式候选人进行批复，并将批复结果在每个村进行了公示。”镇党委办公室工作人员介绍。由于时间过去较久，公示已不见了，但张贴公示一事得到了多名村民的证实。“从党员大会推选候选人，到正式选举大会，镇上工作指导小组都全程参与，并详细记录，可以证明新一届党支部委员会都是经过召开党员大会无记名投票、民主推选的。”李云雪说。

据盐源县委组织部组织股一名工作人员介绍，菜园子村党支部委员会换届选举按照相关规定程序执行，目前，乡党委对经投票当选的人员正在进行资格审查，并报县委组织部备案，审查通过后，将下发任职通知书。

【村民委员会换届选举】

疑问一：为何不见选票？

求证：组长按花名册发选票

记者在菜园子村走访了不同村民小组的10户村民，均证实，12月14日，全村进行了村民委员会换届选举大会，进行无记名投票和当场计票。同时，李玉彬还向记者出示了他用手机拍摄的选举大会当天的现场照片，从照片可看出，选举大会上向村民分发了选票，并设置了投票箱进行投票。

举行了大会，是否根据相关规定进行了相关程序？在前任村文书向泽发的记录和镇政府相关材料记录中，记者看到，11月27日，菜园子村召开村民代表会议，推选了13名村民选举委员会成员，李玉彬担任选举委员会主任，并提名梁启明等2人为村委会主任初步候选人，向才发等8人为村委会委员初步候选人。梁启明等人提名为候选人后自动退出了选举委员会，选举委员会仍保持8人，符合规定。

随后，各小组组长进行了选民登记，对每名选民的姓名、出生日期、身份证号、所属村组进行了登记。之后，村民代表会议又对初步候选人进行了选举，确定了2名主任正式候选人和5名委员正式候选人，并按照相关规定，均在村里进行了公示。

在李玉彬家对面墙上，记者找到了张贴的公示，由于部分被损毁，并未看到完整的1至8号公示，但仍可以清晰地看到选举委员会名单、选民名单、初步候选人名单、正式候选人名单这些核心内容。

据盐源县民政局副局长曹茨尔介绍，菜园子村所有程序总体均依法进行，但在操作过程中，部分细节存在不规范现象，例如并未给选民发放选民证来换取选票，而是由村民组长按照花名册直接为选民发选票。对此，该村回应，此前发生过选民证丢失以及选民证私下交易等事情，因此此次换届选举并未发放选民证。

疑问二：合规村民是否均有选举权

求证：开展了选民登记和公示

据发帖网友称，其从未见过选票，今年也是如此，而记者走访多名村民调查证实，在正式选举前，全村开展了选民登记，并在正式选举大会当天，按照登记名单，为每名选民（未来参加的选民由其家人代投）发放了选票。

李玉彬坦言，菜园子村处于城乡结合部，近年来人员流动频繁，不少人虽然户口仍在菜园子村，但早已外出并与村里失去联系，同时由于几年前户口管理存在不规范，一部分人虽已落户菜园子，但村里的信息却并未得到及时更新，也会造成小部分误差。“另外，选民登记时，主要是以新农合购买登记名单为基础，可能存在有人并未购买新农合而在选民登记时被遗漏。”李玉彬说。“不过，在选民登记后，我们张榜公示了选民名单，在公示期间，并未收到任何质疑和投诉。”李玉彬说。对此，菜园子村八组组长汪泽清、六组组长王维才、一组组长王章义均进行了证实。

同时，曹茨尔解释，由于该村正式选举时间为12月14日，而网友发帖日期为12月10日。“可能是因为把候选人的名单看成了最终选举结果，或者误认为候选人也必须经过全体村民投票选举产生，因而造成了误解。”

疑问三：选举结果是否公开公正

求证：当场投票、唱票、计票

据镇政府保存的会议记录，正式选举大会上，菜园子村全村登记的共有选举权的选民1205名，村主任投票中，发出选票1205张，收回选票1201张，其中有效票1189张，弃权票无，无效票12张，最终梁启明获得1112票当选村主任；村委会委员投票中，发出选票1205张，收回选票1188张，其中有效票1178张，得票数前四位分别为1131、1112、965、812票，当选村民委员会委员。

根据选举大会会议记录，记者向菜园子村六组村民王文章等多名村民进行求证，均证实选举过程中，宣读了会议记录，通过了《菜园子村村民委员会选举办法》，讲解选票填写办法，检查了密封票箱，两名主任候选人进行了竞选演讲，发放了选票，投票，唱票，计票，宣布了投票结果。

记者走访参会村民及当天镇指导小组工作人员发现，虽然在当天选举过程中，存在未专门设立秘密投票处等细节问题，但现场未有候选人或其他人干涉选民投票，未影响到投票结果。“经调查，整个选举流程，符合规定，从投票结果来看，符合‘双过半\’原则，选举有效。”盐源县民政局局长陈兴国说。

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