旁听两天大事产生三次共鸣

盐源县前所乡龙洼村村主任获准旁听凉山州人大常委会会议

□本报记者 徐登林 王云 李清波 文/图

12月4日早上8时10分，盐源县前所乡龙洼村村主任刘明军早早地赶到州十届人大常委会第五次会议会场。在会场右边第三排靠过道的地方找到自己的位置，刘明军整理好衣服坐下，将旁听证挂上脖子，静静地等待会议召开。

会议召开了两天，刘明军认真地听完了会议的各个议程。“收获很大，也有小小困惑。”说起此次旁听凉山州人大常委会会议的感受，刘明军如是说。

收获 旁听两天产生三次共鸣

8时30分，会议正式开始。按照会议议程，大会学习了党的十八大精神、传达了省十一届人大常委会第三十四次会议精神、听取了《凉山彝族自治州人民政府关于凉山州交通大会战推进情况的报告》、《凉山彝族自治州人民政府关于全州集体林权制度改革工作情况的报告》……刘明军一边翻阅着会议材料，一边仔细地聆听发言，生怕错过关键部分。“第一次旁听这样的会议感觉很激动。”刘明军说。

11月22日，刘明军在《凉山日报》上看到凉山州人大常委会办公室发布的关于公民旁听凉山州人大常委会会议的公告。公告中介绍了会议主要议程，感觉很多内容都与他所在的村的发展有关系，于是刘明军报了名，没想到自己顺利地拿到了旁听证，而且是这次会议获准旁听的唯一一个。

“来去的车费、食宿自理，还耽搁了好几天时间。”刘明军说，即使如此，能够与这么多领导坐在一起，听他们报告、发言，很难得。

“旁听两天，产生了三次共鸣。”刘明军说，其一是学习党的十八大精神时听到现在要大力推进生态文明建设，其二是在听凉山州交通大会战推进情况报告时知道西昌到泸沽湖明年要开建高速公路，其三是听全州集体林权制度改革工作情况报告时了解到县上的临时林改办将变成常设机构。

困惑 心中设想没法在会上说

刘明军所在的龙洼村是凉山州面积比较大的村之一，由过去的龙洼村和阿说村合并而成，辖11个组、279户、1689人。由于地处偏远、地广人稀，非常适合发展林业和林下经济。集体林权制度改革推开后，该村16000亩国有林、4000亩集体林和20000多亩农民承包林地得到确权颁证。

“听了两天会，我感觉龙洼村发展的春天就要来了。”刘明军说，县上的临时林改办将变成常设机构，意味着村上发展林业和林下经济有了稳定可靠的“婆家”，西昌到泸沽湖的高速公路如果2015年建成，龙洼村到西昌的时间将从7小时缩短为2小时。

在大力推进生态文明建设的号角下，刘明军一边参会，一边在心里完成一个设想：本地野生杉树和华山松较多，在此基础上，号召村民在宜林荒山上大量栽种杉树、华山松等，林下重点发展附子等中药材。

12月4日下午，刘明军旁听了第一组分组审议会，凉山州人大常委会主任、副主任等的发言，让他很受启发，但是因为旁听者没有在会上发言的权利，这让他多少有了些困惑。“给我发了旁听证，允许我进入会场，为何就没发言的机会？”刘明军说，要是能把自己的这个设想拿到会上说说，听听大家的意见建议就好了。

“公民旁听是人大会议制度的创新，目的在于推进人大议事决策的公开透明，在于扩大公民有序政治参与和拓宽公民知情知政渠道。”拿着《公民旁听凉山州人大常委会会议办法》（以下简称《办法》），凉山州人大常委会办公室副秘书长董焰介绍，该《办法》2009年6月5日在凉山州九届人大常委会第十七次会议上通过，其中第九条规定，公民旁听会议时，没有发言权和表决权，“如果对会议审议事项有意见和建议，可以以口头或书面形式向州人大常委会办公室反映。”

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