喜德开启“1+1+N”“微警”新模式

冕山派出所所长王坚（中）介绍“1+1+N”“微警”新模式陈静唐玉饶记者唐万贵文/图

“互联网时代，微信已经成为全民皆用、全民皆通的交流‘神器\’。”喜德县公安局冕山派出所积极探索创新的“1+1+N”社区“微警”新模式，实现了警务前移，构建了警力全覆盖、工作无缝隙、服务零距离、管理无漏洞的社区警务新格局，使辖区社会治安形势明显好转，群众安全感满意度进一步攀升。目前，该模式已在该县各基层派出所推广，28名民警、32名辅警、1020名户长每天向战士一样巡防自己的“责任田”。

被逼出来的“1+1+N”模式

“我今天来给娃娃上户口，来之前我们户长已经帮我问好了要交哪些手续，现在把需要的手续交了……”5月18日，记者在喜德县公安局冕山派出所采访时遇到办理新生儿上户业务的尔思村村民翁姑木呷惹，他高兴地说：“现在办事方便多了，有什么事就给户长一说，他很快就能帮我问好。”“派出所办好之后，也会第一时间带给户长，再由户长直接送到家，不用群众来来回回的跑。”冕山派出所所长王坚补充说。

这是冕山派出所创新“1+1+N”社区警务工作新模式所带来的新变化。

冕山派出所管辖片区有冕山、则约、拉克“一镇两乡”，辖区常驻人口36000人，流动人员近7000人。伴随着经济快速发展，尤其是去年以来，随着成昆复线建设力度进一步加大，外来务工人员不断增加，仅有6名正式民警、6名辅警警力的冕山派出所显得捉襟见肘。“面对辖区复杂严峻的治安形势，老百姓对平安的热切期盼；面对‘一标三实\’大量而繁重的基础数据采集核实工作；面对严重不匹配的警力配备，着手探索警务运行模式最初动因也都是被‘形势和任务逼出来的\’。”王坚坦言。

2016年7月，该所按照积极创新“1+1+N”警务工作模式，按照每个责任区“1+1+N”标准，配备1名民警、1名辅警和N名户长，负责责任区警务工作，利用群众力量参与治安管理工作。据介绍，“户长”由责任区人熟、地熟、情况熟和在本地有威望的人员、村组干部、党员、治安积极分子、乐于为群众服务的几类人员组成，协助责任区民警进行人口管理、矛盾纠纷化解、组织治安联防、收集上报信息。

建立“微信群”沟通更顺畅

“周强，周强，农贸市场公路边有人打架，好像喝了不少酒……”3月29日晚11点，冕山派出所副所长、民主村责任民警周强接到该村户长田波通过民主村工作“微信”群紧急呼叫后，立即指派值班民警赶赴现场处置，由于报警及时，出警迅速，及时制止了这起打架斗殴事件，防止了事态进一步扩大。

去年6月，该所接到一起贩卖婴儿案件。接到案情后，所长王坚立即运用“1+1+N“社区警务模式，迅速联系尔思辖区户长，及时获得嫌疑人准确信息及住址，一举将其抓获归案，大大提高了办案速度。

以上这两起案件之所以能够得到如此快速有效处置，是该所不断深化“1+1+N”社区警务模式，创新载体，成功搭上了“互联网+”的快车。该所充分利用“微信”使用广泛，且方便快捷的特点，积极搭建新平台，建立起了责任民警和户长互动制度，各责任区民警与户长通过微信群，即时下发或上传信息，确保信息的及时性、鲜活性，同时接受户长及群众的咨询、监督，解答群众疑问，贴近群众服务。目前，该所已建立起由责任民警、辅警、户长加入的22个村（社区）微信工作群。“‘微信\’工作群方便适用，有什么情况可以在第一时间上报，‘下情上传\’与‘上情下达\’都能在很短的时间完成。”民主村户长杨太洪赞许地说。

谈到“微信”互动交流平台的好处，周强如数家珍，“微”平台建立后，既为群众提供了热情服务、又发布了政策信息、还传递了公安“正能量”。

冕山派出所辖区的167名户长在责任民警的指导下向战士一样“巡逻”在辖区22个村（社区）各自的责任片区内，其“责任田”里无论是治安问题、矛盾纠纷、急难险情，还是民生疾苦、街巷琐事都能及时准确记录，通过微信工作群实时上报，责任区民警也将处置情况及时向户长通报，实现了良性互动。如今，户长在微信上帮群众咨询问题的越来越多了，群众来派出所咨询问题的越来越少了；预警信息发布越来越多了，诈骗类案件越来越少了；群众支持的越来越多，不理解的越来越少。“自推行新模式以来，我所刑事案件与去年同期相比下降27.5%,可防性案件下降26%,破案率得到了大幅度提高；治安案件查处达到100%。尤其是以前高发的入室盗窃、涉毒违法犯罪案件大大减少，群众安全感满意度进一步提高。”王坚颇为自豪地说。

全县推行群众安全又满意

4月17日，由冕山派出所探索的“1+1+N”社区警务模式得到了凉山州副州长、州公安局局长周述的充分肯定，并在全州深化公安改革喜德现场会上作经验交流发言。

4月24日，该模式在喜德全县各基层派出所推广，该县正式开启了“1+1+N”社区警务新模式。

为推动这一创新警务模式在喜德全县落地生根、开花结果，该局设立了专项资金予以保障，治安管理大队制定了责任区民警工作职责和考核办法，指导派出所开展“1+1+ N”社区警务工作。“通过微信报警处理，大大缓解警力不足的压力；群众可以直接通过户长了解办事手续等，有效的提高人民满意度；对外流高危人员的动态管控，大大的减少发案率；责任区民警、户长走村入户宣传法律知识，及时有效的维护当地治安。”在该局党委高度重视有力推动下，“1+ 1+N”社区警务取得了实实在在的成效。目前，该县接处警数与2016年同期相比上升20.39%，可防性案件与2016年同期相比下降27.2%，尤其是今年以来，该县“一标三实”重点管控类信息维护达到100%，重点群体维护率达100%，重点关注类信息维护率达100%，在全州名列前矛，较2016年同期相比提高48%。“‘一标三实\’做到了底数清、情况明、数据准确；收集掌控民意，避免矛盾扩大化；组织治安联防，提高群众防范意识；维护辖区治安秩序，督促指导辖区治安工作……”“1+ 1+N”“微警”模式正在喜德全县如火如荼地进行着，谱写出了一曲曲平安和谐的动人乐章。“社区警务从传统的走街串巷，发展到如今‘互联网+’时代的微信警务，变的是社区警务的外延和内涵不断与时俱进，永恒不变的是公安机关守护辖区平安、为民服务的宗旨。\‘微信+社区警务’的工作模式，既节约了警务成本，提高了警务效率，又有力地提升群众安全感和满意度。”被誉为凉山公安系统深化改革先锋的喜德县副县长、县公安局局长俞明刚如是说。

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