则约：开启乡村凤凰涅槃之路 ——喜德县则约乡小流域综合治理推进乡村发展纪实

走访慰问困难群众。实地勘查寻找水源。即将实施的规划效果图一效果图二

■月日，喜德县则约乡则约沟小流域地质灾害综合治理工程正式动工。

■这是国土资源部、省国土资源厅、州国土资源局地质灾害综合治理启幕。

■这是凉山州与部省共同探索脱贫攻坚项目支撑、综合推进模式的生动实践。

■这是州国土资源局与喜德县四年磨一剑的厚积薄发。

喜德县则约乡，年特大洪水的重灾区。

四年过去，则约乡正在发生巨大的变化。

年，州国土资源局派出的第一书记来到了则约乡哈尔宜蒙村。

哈尔宜蒙村是州国土资源局实施***的帮扶村。

由于地处偏远，交通不便等历史原因，哈尔宜蒙村村里到处是木板盖的土坯房；手机信号只有几个固定地点才有。群众因灾、因病、因学、因缺劳力、因缺技术致贫问题突出。

怎样才能做到不让贫困群众一户一人徘徊在小康门外？怎样才能真正做到帮在点子上、扶在紧要处？

州国土资源局瞄准“精准”二字，全面精准发力。

做好精准识别，是确保精准施治的基础。

担任驻村第一书记的州国土资源局干部贾银贵在走访中，认真做好每一次的调查笔记，里面清清楚楚地记着贫困家庭的详细资料：户主叫什么名，困难原因是什么，帮扶责任人是谁，采取的措施是什么等等。

哈尔宜蒙村位于则约乡南部，海拔区间－米，属高寒山区。全村幅员面积.平方公里，全村只有户，总人口人，其中建档立卡贫困户户人，是典型的地广人稀、土地贫瘠的贫困村之一。辖区内主要以草地和林地为主，全村的产业主要以种植马铃薯、荞麦为主，有部分畜牧业。年人均纯收入只有元。

“要致富先修路”，通过走访农户，当地群众反映最多的就是通村道路问题。经实地查看后发现，通村道路狭窄，坑凹不平，特别是大雨过后时常会造成道路中断，村民出行十分不便。交通问题成了制约村里各项事业发展最大瓶颈。经过州国土资源局多方面积极争取协调，目前，喜德县交通局已将哈尔宜蒙村7.8公里通村公路硬化工程纳入到年度予以实施。

把道路建设、地质灾害防治和脱贫攻坚，新农村建设紧密结合起来统一布局，是州国土资源局针对年洪水后，对则约乡做出的灾害重建战略规划。

年8月日，喜德县遭遇特大洪灾后，州国土资源局开始实施则约乡的地质灾害防治工作。面对长期以来则约沟流域频繁发灾危及群众，导致群众因灾致贫、因灾返贫的现状，州国土资源局主动作为，数十次深入调研和实地踏勘，并先后邀请、委托中国地调局成都地调中心、省煤田地质工程勘察设计研究院、省地矿局华地建设工程有限公司等专业队伍和专家团队人多次深入则约沟小流域现场勘查论证。

同时，组织县、乡两级党委政府多次共同研究、反复商讨、充分论证，并在省国土资源厅的支持下，抓住国家全力推动脱贫攻坚的政策机遇，有效整合国土资源相关业务和政策推进脱贫攻坚，探索形成了喜德县则约乡“则约沟小流域综合治理山水田林路村综合整治整村推进脱贫攻坚”的工作思路，得到了省国土资源厅的充分肯定，并组织专家评审通过了州国土资源局组织编制的《则约乡小流域综合治理整村促进扶贫攻坚工程方案》和《喜德县则约乡石门村、则约村、前进村亩的土地整理项目施工设计方案》，概算投入1.2亿元，现已到位万元。目前,土地整理项目已开工建设，地灾治理工程正在开展施工招标工作。喜德县委、县政府积极整合吸纳扶贫、交通、林业等部门项目资金万元，共同推进则约沟小流域综合治理扶贫攻坚项目建设。

《则约乡小流域综合治理整村促进扶贫攻坚工程方案》在哈尔宜蒙村正在落地推进。

吃水难，是哈尔宜蒙村群众面临最迫切的一件事。年月日，州国土资源局邀请四川省华地建设工程有限公司专家，实地踏勘了哈尔宜蒙村四个取水点，并取了水样进行水质检测，将哈尔宜蒙村安全饮水工程，纳入则约沟小流域综合整治扶贫攻坚规划，预计工程将于年开工实施，从而解决户人的安全饮水问题。

基础设施改善的同时，如何让村民有可靠的产业，摆在了州国土资源局的面前。

从年底，州国土资源局领导班子一行多次到哈尔宜蒙村调研、探寻脱贫助困产业项目，最终根据当地海拔、水土、气候等自然条件因素，确定将规模化绵羊养殖产业作为帮扶对象的精准脱贫项目。

随即，通过积极争取，年月日，国土资源部、州国土资源局、喜德县则约乡签订***合作协议，将喜德县则约乡列为国土资源部***结对帮扶点，在年给予万元的规模化绵羊养殖帮扶资金，主要用于则约乡哈尔宜蒙村、吞地村建档立卡贫困户规模化绵羊养殖产业扶持。年3月－4月落实了哈尔宜蒙村、吞地村第一批9户只和第二批户只基础母羊的采购和发放工作。

实打实的帮扶举措，让当地老百姓真真切切地感受到了温暖。

哈尔宜蒙村一组村民吉史呷久感动地含着热泪说到：“我在分家的时候，父母都只给了我3只羊，现在国家给了我只羊，国家比我的父母都还要亲啊！我一定不辜负国家的期望，好好发展养殖业，早日与大家一起脱贫奔康！”

脱贫攻坚的工作还在继续延伸——为了方便群众办事，解决通讯难的问题，把扶贫工作落实在解决好联系服务群众最后“一公里”问题上，州国土资源局制作发放了“哈尔宜蒙村村两委便民服务电话卡”余张，方便群众联系村两委干部办事。对边、远、散和出行不方便的群众，驻村第一书记和村干部坚持上门服务，努力在第一时间联系上群众。

哈尔宜蒙村的实践同样在整个则约乡推进——

对则约沟小流域实施综合治理，将有效消除长期以来威胁中下游群众生命财产安全的灾害隐患。米人畜饮水工程的建设，将使得自海拔米至米的则约沟沿线居民生产生活用水条件得以彻底解决，牲畜饮水有了保障，下游农业产业化发展有了依托。

州国土资源局的综合治理规划与喜德县委、县政府产生了积极共鸣，并编制了《则约沟下游发展规划》，集通村公路、彝家新寨、温泉小镇等脱贫奔康项目于一体，统筹推进。州、县国土资源部门在省国土资源厅的支持下，继续加大帮扶力度，正规划实施则约沟下游1.万亩的高标准农田建设，为喜德县则约乡、冕山镇、拉克乡实施以马铃薯、秋荞、有机蔬菜为主的农业产业化、规模化发展和当地群众脱贫致富、长远发展打下坚实的基础。

则约乡的实践，引起国家国土资源部的高度关注。

年，国土资源部将喜德县则约乡列为部***联系点，要求凉山总结经验持续推进，并于同年月与凉山州国土资源局、喜德县则约乡人民政府签订了《***合作协议》，给予了万元资金支持。同时，决定从年起一直到年，每年再给予万元的资金支持。产业支持持续跟进，从年开始，国土资源部还购买基础母羊送到贫困群众手中，切实帮助则约乡群众发展规模化养殖产业。

如今，哈尔宜蒙村在变，则约乡在变，老百姓的生活一天比一天美好。

本报记者 李潇

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