2018年全面完成脱贫 让贫困群众住好房、过好日子

新村村容全貌。 博洛乡博洛村通村路。

喜德县委走可持续的脱贫致富路子，集高寒二半山、集中连片特困、彝族聚居一体，经济社会发展滞后的现状，把***与区域开发有效衔接起来，既解决好贫困群众的具体问题，又解决好贫困地区的共性难题，点面结合、相互促进，形成双轮驱动的协同效应，到2020年基本消除绝对贫困。

文/图 本报记者 龙明云

在全州脱贫攻坚决战决胜誓师大会上，喜德县委书记曲木伍牛向州委、州政府和全县人民郑重承诺：到2018年，喜德要全面实现136个贫困村、3.393万绝对贫困群众脱贫，完成脱贫“摘帽”任务。

喜德贫困程度深、范围广、人口多，是国家扶贫开发工作重点县，面对贫困问题根深蒂固、扶贫形势严峻复杂的实际情况，县委、县政府明确提出，从最艰苦的地方做起、从最贫困的地方做起、从海拔最高的地方做起，精准识别、对号入座、对症施治，将贫困人口无一遗漏地纳入行动计划，精准实施特色产业发展一批、移民搬迁安置一批、低保政策兜底一批、医疗救助扶持一批、灾后重建帮扶一批、治毒戒毒救助一批、移风易俗巩固一批、创新创业致富一批，八个扶贫攻坚行动计划，切实解决喜德扶贫攻坚面临的特殊问题和突出问题，实现脱贫成效精准。

集中力量打赢扶贫开发攻坚

“小康不小康，关键看老乡。”据悉，喜德目前有贫困村136个、贫困户10918户、贫困人口39334人，面对这一实际，县委提出，建立责任、措施、资金、项目、工作“五到户”，紧紧瞄准贫困对象，以“产业扶贫和彝家新寨建设”为重点，以全方位改善贫困群众的生产生活条件为目标，以提高贫困人口的生活质量和综合素质为重点，以彝家新寨建设为抓手，着力实施“五大扶贫工程”，标本兼治、综合治理、连片开发、整体推进扶贫开发工作，让全县扶贫开发工作呈现出“投入大、解困好、扶贫工程建设成效显著、思想观念转变快”的特点。

2011年至2014年，喜德减少贫困人口2.73万人，全县扶贫开发已由解决温饱问题、巩固温饱成果，进入到加快脱贫致富、迈向全面小康的历史新阶段。 

成绩喜人，但是形势依然严峻。目前，喜德全县人均GDP、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入3项核心指标（2014年数据），仅为2020年全国小康目标值的36.6%、76.4%、59%，特别是农民人均纯收入，比全州平均水平低了10.8个百分点，实现贫困地区旧貌换新颜，形势逼人，任务催人，时间紧迫。县委县政府要求全县各级党组织和广大党员干部务必保持坐不住、等不起、慢不得的责任感、使命感和紧迫感，紧紧扭住经济建设这个富民强县之要，用力抓发展、用情抓扶贫，盯节点、抓重点、破难点，一村一村扶贫、一户一户脱贫，决不让一地一域、一户一人在全面建成小康社会进程中掉队落伍，持续用力、久久为功，努力消除绝对贫困、减少相对贫困，坚决啃下这块“硬骨头”、打好这场攻坚战。

准确把握新阶段的主攻方向

喜德组织起草了《集中力量打赢扶贫开发攻坚战，确保同步全面建成小康社会的决定（讨论稿）》，并从协调推进“四个全面”战略布局的高度，确立了指导思想、目标任务和基本要求，为推进***、精准脱贫制定了时间表、路线图、任务书，同时，结合“十三五”规划，还将编制“十二项”专项方案，突出任务要求、突出着力重点，提升和冲刺扶贫攻坚的力度和深度。

以消除绝对贫困为目标，以***、精准脱贫为手段，以改革创新为动力，扶贫、教育、禁毒、防艾、倡导现代文明生活方式“五管齐下”，治穷、治愚、治病、治毒“四治并举”，采取超常举措，拿出过硬办法，扎实推进省“五大扶贫工程”、彝区“十项扶贫工程”和县“八个一批”扶贫攻坚行动计划，严格领导责任，强化社会合力，加强基层基础，坚决打赢扶贫开发攻坚战。目标任务是按照“五年集中攻坚、一年巩固提升”要求，分年度制定到村到户的扶贫脱贫计划，确保全县每年减少农村贫困人口6000人左右。到2020年，基本消除绝对贫困，136个贫困村和3.39万贫困人口全部脱贫，摘掉贫困村、贫困乡、贫困县“帽子”；农民人均纯收入较 2010年翻一番以上；基本公共服务均等化、社会保障全覆盖，乡乡有标准中心校、有达标卫生院、有便民服务中心，村村有硬化路、有学前教育机构（幼儿园）、有医务室、有文化室、有民俗文化坝子、有宽带网，户户有安全饮用水、有生活用电、有广播电视，让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。

同时，县委也要求，走可持续的脱贫致富路子，集高寒二半山、集中连片特困、彝族聚居一体，经济社会发展滞后的现状，把***与区域开发有效衔接起来，既解决好贫困群众的具体问题，又解决好贫困地区的共性难题，点面结合、相互促进，形成双轮驱动的协同效应，到2020年基本消除绝对贫困。

集中力量解决贫困突出问题

切实抓好基础设施建设。实现脱贫致富，基础设施是关键。该县强力推进交通建设大会战，完善外通道路骨架网络；深入实施路网通村达户工程，力争2020年前所有乡镇通油路、所有建制村和新村聚居点通硬化路。同时，大力发展通道经济，紧紧围绕产业发展规划建设交通路网，以交通建设带动特色种养殖、农产品深加工、客货运输、特色旅游等产业发展。大力推进重大水利工程、“五小”水利工程等项目建设。全面推进电力网络建设，全面解决无电人口用电问题，逐步实现供电服务均等化。加快推进“三网”融合，基本实现行政村广电网、互联网全覆盖，加快空白乡镇邮政所补建，提高固定宽带家庭普及率。

切实抓好富民增收产业培育。贫困地区群众脱贫致富，重点在产业。该县立足资源禀赋和比较优势，按照“一乡一业、一村一品、一家一园”思路，宜农则农、宜牧则牧、宜工则工、宜旅则旅，加快把资源优势转换成产业优势，推动富民产业进村到户，精准到每户栽树多少株、养畜多少头、养禽多少只、种植经济作物多少亩、外出务工多少人，帮助群众找对致富路、过上好日子。

抓好教育事业发展，到2017年全县教育主要指标达到全省民族地区平均水平。抓好幸福美丽新村建设，到2020年建成幸福美丽新村136个，80%的行政村建成新村、80%的村民入住新村。抓好医疗卫生服务，提高县乡村公共卫生服务能力，不断提高群众健康水平。抓好禁毒防艾工作，有效解决彝区特殊社会问题。抓好计划生育工作，决不让来之不易的发展成果被过度膨胀的人口所吞噬。抓好生态环境保护，打牢贫困地区可持续发展的生态家底。抓好新风正气塑造，把农村各项事务纳入依法管理轨道，为贫困地区脱贫致富、同步全面小康创造良好法治环境。抓好社会保障工作，让守儿童、留守老人、特殊困难儿童等感受到社会主义大家庭的温暖。

扶贫攻坚使命光荣、责任重大。2016年，喜德县“下决战决胜的决心，打决战决胜的扶贫攻坚战”，以“咬定青山不放松”决心，克难奋进，朝着既定目标坚定前行。喜德县委书记曲木伍牛说：“我们集中力量，有决心、有信心打赢扶贫攻坚这场硬仗！”

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