摸清家底促发展 西昌市开展经营性国有资产集中统一监管暨深化国资国企改革工作

本报记者李春

推进市级经营性国有资产集中统一监管，是完善国有资产管理体制的重要举措，也是国企改革攻坚战的重要工作。

5月8日，西昌市召开经营性国有资产集中统一监管暨深化国资国企改革工作部署会，要求针对当前国有资产的乱象重拳整治，按质按量做好国有资产清理，同时进一步规范全市经营性国有资产监督管理，以切实提高国有资产使用效益，确保国有资产保值增值。

摸清家底西昌对国有资产进行清理

5月8日，西昌市召开经营性国有资产集中统一监管暨深化国资国企改革工作部署会。西昌市委书记李俊，市委副书记、市长马廷贵，市人大常委会主任罗开莲，市政协主席唐云等市委、政府、人大、政协领导；市法院院长、市检察院检察长、市人武部长、经久园区管委会主任；市纪委监委派驻纪检监察组组长；市级部门、（企）事业单位主要负责人；各乡（镇）党委书记、乡（镇）长，街道党工委书记、主任；及部分学校、医院主要负责人出席会议。会议由李俊主持。

会上，西昌市委常委、宣传部长唐军宣读《中共西昌市委办公室西昌市人民政府办公室关于开展全市经营性国有资产清理移交工作的通知》；市委常委、常务副市长陈路宣读《中共西昌市委办公室西昌市人民政府办公室关于印发<西昌市经营性国有资产集中统一监管实施方案>的通知》，通报全市回迁安置房欠款清缴情况并作下一步工作安排；市委常委、纪委书记刘学强提纪律要求；市委副书记、邛泸管理局局长宋莉宣读《关于市级各部门争取上级专项转移支付目标任务清单》；新成立不久的西昌市国资局代表市政府与“1+4”国有企业签订2019年度目标责任书；市自然资源局、小庙乡、西郊乡、西城办、洪鑫砂石公司等相关单位代表作表态发言。

在深入推进经营性国有资产集中统一监管暨深化国资国企改革工作中，马廷贵指出，要进一步规范全市各乡镇、街道办事处，市直各部门，市属各企事业单位，垂管系统驻昌有关单位经营性国有资产监督管理，以切实提高国有资产使用效益，确保国有资产保值增值。他希望各清理单位务必高度重视，按照清理范围，认真开展自查清理，确保本部门（单位）及下属单位占有、使用和管理的经营性资产清理无遗漏；并明晰职责，有序衔接，各清理单位主要负责人为本部门（单位）移交工作第一责任人、派驻纪检组长为监督责任人、分管负责人为主要责任人、经办人员为具体责任人，对所移交资产的真实性、完整性、合法性负责；全市要全力以赴、齐心协力，将此项工作抓具体、抓深入、抓出实效。

李俊强调，推进市级经营性国有资产集中统一监管，是完善国有资产管理体制的重要举措，也是国企改革攻坚战的重要工作。全市一定要增强推进经营性国有资产集中统一监管暨深化国资国企改革工作的责任感、压力感和紧迫感。此项工作的开展，是对干部的考验和检验，全市要针对当前国有资产的乱象重拳整治，按质按量做好国有资产清理。在工作开展中，要压实责任，严明规矩，坚定党管国企原则不能变，落实职能职责不懈怠，强化纪律要求不放松。国资监管部门要着眼“成熟一批、移交一批、集中监管一批”的工作原则，坚持“先易后难、循序渐进，分类实施、稳步推进”的总体方针，统筹协调，牵好总头；各责任单位要牢牢绷紧思想认识和纪律规矩“两根弦”，严格把好所属经营性国有资产清查、申报、移交“三道关”，决不允许有而不查、查而不报、报而不实，切实筑牢联系市领导亲自督、派驻纪检组长亲自核、单位主要领导负总责、分管领导负首责、经办人员具体办的“五位一体”责任体系，确保清查实、申报全、移交清，以切实保障国有资产监管和国企改革取得实效，圆满完成工作任务。

机构改革规范国有资产监督管理体制

就在今年初，西昌市委、市政府结合机构改革契机，推出了一项工作举措，就是组建了国有资产监督管理局，而成立该局的“初心”，就是为了补齐过去国有资产出资人履职不到位和经营者管理越位的机制短板，全面规范全市的国有资产监督管理体制，确保国有资产保值增值。

有思路、有举措，必将推进西昌国有资产的规范监督管理。目前，西昌在强化国有资产监管工作中，正着力“155546”工作思路。

“1”，即把牢一条主线：以管资本主线。

“5”，即细化五项目标：做大规模、做强主业、做实利润、做活机制、做优管理。

“5”，即抓牢“五项清理”，同步启动全市经营性国有资产和办公用房等非经营性国有资产清理、土地等资源性国有资产清理、回迁安置房欠款及分配秩序清理、乡镇和部门闲置资产清理以及“小金库”清理工作，全面摸清国有资产底数，全面盘活国有资产存量，严防国有资产流失。

“5”，即聚焦五化抓手：以监管专业化、智能化、法治化、市场化，资产证券化为抓手，推进国有资产监管。

“4”，即建立四项机制：现代企业治理机制、国企薪酬机制、绩效考核机制和市场化选人用人机制。

“6”，即推进六个强化：强化职能转变、强化管理提升、强化风险管控、强化改革落地、强化自主创新和强化主责主业。

以此稳步推进“管起来、大起来、强起来、优起来、活起来”的“大国资”战略，进一步强化国资监管职能，健全国资监管机制。

据悉，已在推进开展的全市经营性国有资产清理移交工作分为自查清理（2019年5月10日—6月10日）、甄别确认（2019年6月10日至7月15日）、实物移交（2019年7月15日—10月31日）、资产整理（2019年10月31日—12月31日）四个阶段。

移交资产的范围有：市政府委托各清理单位代管的国有企业；各清理单位投资形成的国有企业；各清理单位依法依规明确为经营性的国有资产，即利用所拥有的国有资产开展经营取得收益的资产，包括对外经营或租赁取得收入的门市、宾馆、酒店、招待所、设备设施、土地等全部（含账内、账外）资产；各清理单位以各种形式出资所形成的权益。

为切实维护全市回迁安置正常秩序，全面规范回迁安置房资产管理，有效盘活闲置资产，防止国有资产流失和沉淀，市委、市政府也启动了全面开展回迁安置房欠款清缴工作。

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