西昌大拆迁之新区拆迁的纷争与蝶变

西昌新区拆迁进行中。 州市领导视察西昌新区拆迁和安置点建设工作。

新区拆迁的纷争与蝶变

文/图本报记者李春

通过西昌全市干部群众齐心协力的努力，截止到2016年年底，在邛海湿地、西昌新区等大项目规划建设中，全市拆迁及安置5000余户、30000余人，征地总规模50000余亩；全市共有47个单位部门、200余人参与到拆迁工作中……小庙、西郊、高枧、海南、礼州、川兴等城区及周边乡镇成为了主战场，这是西昌建市以来涉及拆迁户数最多、人数最多、拆迁规模最大的一次攻坚行动。

近年来正在推进建设的西昌新区，其规划面积30余平方公里，围绕“阳光水城七彩西昌”定位，按照“水上花都，活力商城”定位和“一轴四片三区，两带三园棋盘式”空间结构，重点发展总部经济、教育文化创意、城市金融商务综合服务业，建设美丽富饶文明和谐安宁河谷的中心城市。

其中西昌新区规划建设工作从2011年开始，不到3年时间，先后完成汽车物流园区、教育园区(一、二、三期)、城市综合体、重型机械物流园区、宁远大道、天王山大道路网建设、食品工业园区、海河整治工程等项目的征地拆迁安置工作，涉及征地面积5000余亩、拆迁安置600多户。

就在2012年，全市先期启动8平方公里的新区建设，建成了以宁远大道、天王山大道、宁远大道下穿成昆铁路立交桥及给排水管网、雨污管网等为代表的基础设施，初步构建了西昌新区框架。

到目前为止，教育园区内的现代职业技术学校、航天学校、特殊教育学校、天立学校、北外幼儿园等已建成投入使用；重型机械物流园区、州市车管所、攀西国际商贸城、西昌市医院体检中心等项目相继建成并投入使用……

“一、二、三、四”工作法

温暖着众多拆迁户

“在征地拆迁工作中，我们深切感受到，政府拆迁公告一出，实物调查开始后，拆迁户原来平静的生活就被彻底打乱了，大多数拆迁户都是吃不好、睡不好的，甚至彻夜难眠。因此，我们在拆迁工作中，只有用真挚的感情去与他们交心与沟通，才能取得他们对我们拆迁工作的支持。”现为高枧乡党委书记、曾在2009年从事小庙乡境内西昌新区拆迁工作的西昌市统计局副局长林建平坦言。

市统计局从领导班子到参与拆迁工作的职工都严格执行着“一平、二公、三真、四不”的工作方法：（一平即“平等交流、相互尊重”；二公即“公平、公正”；三真即“真心、真诚、真实”；四不即“不说大话、不说假话、不说空话、不乱表态”。）

“我们在做动员工作中，时时做到以心换心、平等交流、平等对话，放下架子，不盛气凌人，对每家每户公平、公正、真心、真诚地交流，工作就好做多了。在深入拆迁户家中时，我们首先在感情上贴近拆迁户，拉近与群众的距离，其次是在思想上真正尊重拆迁户的主人地位，在言语上和蔼可亲，无微不至地关怀，主动与群众攀亲交友，他们就自然而然地配合我们的工作了。”林建平说。

2010年，在小庙乡李家村的拆迁中，村民李明（化名）一家虽然签了字，却不愿意搬走。当拆迁组了解到李家缺少劳动力，且没找到合适住处时，于是大家分头为李明家寻找出租屋，并找来拖拉机帮助他们搬家。大家的真诚努力感动了李家人，当找到临时暂住屋后，他们立刻主动搬出了即将拆除的房屋。

小小联系卡

让联系的纽带多一份真情

在西昌新区拆迁工作的实物调查一结束，统计局就立即制作了一张联系卡片发给每家每户，卡片上面有拆迁户、乡村组和工作组成员的联系方式和办公地址。实践证明卡片虽小，作用却巨大，因为这张小小联系卡起到了纽带的作用，把拆迁户和工作队紧紧连接在一起。

在小庙乡泸川村2组的拆迁中，村民刘平全家（化名）从工作组实物调查开始，就很不配合工作。为做通全家的思想工作，工作组成员通过多渠道了解到，刘平一生坎坷，刚结婚时无住房，到处打游击,现在奋斗了一辈子，终于修了一幢价值上百万、800多平方米的楼房，却又赶上了拆迁，按政府拆迁规定补偿却只有几十万元，只安置250平方米的房子，全家损失巨大。针对这一情况，工作组无数次地上门做工作和动员。

“其实对于拆迁户来说，当自家房屋被拆除后，很多时候他们都会感到无依无靠、无家可归的凄凉感。在拆迁工作中，我们做到晓之以理、动之以情，让刘平等拆迁户知晓，拆迁是全市的一项重要举措，是城市改造的开始，是城市化进程中必不可少的环节，最终的目的就是为了广大群众生活的环境更舒适,将来生活的质量更优化；其次是全力做好思想工作和解决实际困难，解决他们的后顾之忧；还要坚定信心，深信‘没有啃不下的骨头，没有攻不下的堡垒’。只要群众同意拆除房屋，只要不违反拆迁政策和原则，什么都可以谈，一次谈不好谈两次、两次谈不好谈三次，慢慢来，做到稳步推进。工作做细了，拆迁户就会有种亲切感，也会被感动，因为大家的交流是真挚的，拆迁户也会配合我们的工作。”林建平总结工作经验的背后，是拆迁工作人员太多艰辛的付出。

最终，通过联系卡的加强沟通联系，为刘平家解决了实际问题，（紧转06版）

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