为建设现代生态田园新西昌提供良好的城乡环境保障 西昌市城市管理局立足新起点 2019西昌再发力

制图：唐晓燕 持续创新开展党建月会，促城管工作提档升级。 环卫工人对街道进行拉网式清扫。李春摄 环卫工人驾驶清扫冲洗车对西昌街道进行清扫。 西昌市城市管理局党委书记、局长赵兴亮调研、指导城市管理工作。 西昌市城市管理局副局长王勇斌部署四合乡火把燃放点。 西昌市城市管理局副局长杨宇向商户讲解倡议书。

刚刚过去的2018年，西昌市城市管理局立足新起点、适应新常态、探索新机制，认真落实市委、市政府总体战略，围绕构建科学、规范、严格、精细、高效的城市管理格局，着眼优化“干净、整洁、有序”城市环境，求真务实，真抓实干，着力美化城市环境，提高人居质量，提升城市形象，强化服务水平，深化改革创新，实施精细管理，开展专项整治，夯实基础设施，营造宣传氛围，提高法治意识,狠抓党风政纪，切实增进了市民群众获得感和幸福感。

面对崭新的2019年，西昌城管上下齐心协力，添加举措，围绕五大方面的工作，深入推进城管工作再上新台阶，全力为建设现代生态田园新西昌提供良好的城乡环境保障。

关键词：以建设“干净、整洁、美丽、有序”城市环境为目标，以更高标准、更大力度和更大强度细化、实化工作举措，重点抓好市容秩序管理、环境卫生管理、城乡环境综合治理等主要管理业务工作，着力让城市更“干净”、更“整洁”、更“美丽”、更“有序”。

让西昌城市更“干净、整洁、美丽、有序”

“2019年，我们城管系统将继续以建设‘干净、整洁、美丽、有序’城市环境为目标，为建设现代生态田园新西昌提供良好的城乡环境保障，从而增进市民群众获得感和幸福感！”西昌市城市管理局党委书记、局长赵兴亮表示。

目前，西昌城管系统围绕深入优化“干净、整洁、有序”城市环境，在实施精细管理工作中，从去年开始，推行每周1天集中整治行动。在全市范围内每周安排一天开展“大扫除、大清洗、大整治”活动，城管大力实施延时管控，集中力量，重点整治违规占道、流动摊贩，夜间噪音等乱象；并通过部门联动，从源头打击乱涂、乱贴小广告的行为。依托数字化管理系统精准管理，对巡查中发现的违章、违法号码进行不间断追呼。

在持续推进扬尘污染治理工作，强化工地源头治理和运输环节管理，对施工工地要求全面完善硬化道路、裸土覆盖、隔离护栏设置、进出口冲洗设备设施；对具备建筑垃圾运输单位资质、建筑垃圾运输合同，弃置场合规的企业和车辆，核准后办《渣土临时运输登记备案证》，一车一证号，同时签订《西昌市渣土运输企业告知承诺书》；继续保持高压治理态势，严惩乱倾倒建筑垃圾的行为，组织人员采取不定点巡查和定点蹲守的方式严查乱倾倒建筑垃圾的行为，并联动环卫迅速有效处置路面污染。

深入探索实现环卫作业精细管理，继续实施标准作业和规范管理手段，将城市道路清扫保洁分为三级管理，根据季节差异变化，合理组织环卫作业管理。作业区域实行两次普扫，全天持续保洁（全天不低于15小时），重大活动、迎检等特殊情况适当延长保洁时间。实施塑像、三岔口等主要商业繁华区延长保洁至22:00，全面落实“六无四净”等环卫作业标准；并通过作业延伸，解决城市绿化带及背街小巷保洁覆盖问题，通过启动电动三轮快速收运和夜间集中清运的方式，缩短中心繁华区生活垃圾暂存时间；通过人工和机械洗扫、洒水降尘、道路冲洗等协同方式，提升城市主要道路保洁水平，机械化作业面积率达到70%以上；大力优化垃圾收转运，全面实行前端收运——压缩密闭转运——垃圾焚烧发电厂处理的模式，在农村进一步优化和提高农村生活垃圾暂存及收运设施的布局和能力；在扎实推进城乡环境综合治理工作中，完善工作机制，推进城乡生活垃圾治理，并强化工作的督查。

关键词：梳理全市环境“脏乱差”突出问题和易发区域，按照“拓展延伸、全域治理”要求深化专项治理，攻坚薄弱环节，全面改善市域整体环境面貌。重点依托大数据和示范街打造，抓好市容市貌和重要节点治理工作。牵头推进烧烤治理、厕所革命、生态示范街建设和农村生活垃圾治理等工作。

攻克“顽疾”推进专项整治深入开展

“以前的胜利北路、风情园路等街头，一到晚上简直是狼烟四起，吵闹声不断，到深更半夜都不罢休，让人心烦。现在通过城管队员的努力，四周的环境安静多了。”西昌市民刘明告诉记者。

在新的一年，西昌城管将继续落实，以中央环保督察整反馈城市烧烤问题整改为契机，巩固烧烤业常态治理成效，坚持“最严”烧烤整治要求，坚持将“721”工作法贯穿工作全线，坚持将城管每日巡查、市民举报投诉、部门联动机制和数字化城市管理系统有机结合起来，启动周三集中整治活动，重点查处占道经营及未规范使用油烟净化设备现象，逐步完善常态整治机制和长效管理机制。始终全力做减法、防回潮，不断加大“回头看”力度、密度和强度，积极练好整治“绣花”功，确保“回头看、限时改、反复查”工作举措砸实落地，避免整治成为“一阵风”。

在推进广告店招整治工作中，结合生态示范街建设，开展主城区、主要进出口道路、景区周边广告店招整治；并以日常管控为重点，长效管理为抓手，扎实开展校园周边环境、高考、中考噪音、禁止牲畜进城、非洲猪瘟防控专项整治、老城区市场和重大节日、重要迎检、节前整治工作，同时，联动环卫同步做好环境卫生工作，有效提升勤务保障能力。

关键词：以建设项目为牵引，以城乡环卫设施完善为重点，切实加强城市管理配套设施建设，努力提升城市环境承载能力。加快推进全市餐厨垃圾项目前期工作；加快推进城乡环卫基础设施统筹建设；加快推进示范街和农贸市场综合整治等相关设施建设。

让大项目夯实环卫基础建设

“以前想都没有想到，臭气熏天的肮脏垃圾竟然也可以变废为宝，用来发电了呢！”西昌市太和镇居民段元平参观了位于太和镇工业园区的西昌三峰垃圾焚烧发电厂后感叹道。

目前，西昌城管局环卫部门在夯实基础设施中，结合《凉山州城乡垃圾城镇污水处理设施建设三年推进实施方案》，有序推进相关基础设施项目建设。

其中厕所革命项目在2018年的基础上，按照“统一规划、统一设计、分区建设、政策支持”工作要求，持续发力纵深推进，以逐步形成城市、景区、农村公厕齐抓、共建、共改的良好格局。截至目前，旅游公厕完工并投入使用的共9座，在建1座；城区已完成建设并投入使用公厕34座，在建公厕4座；乡村公厕已完工并投入使用的42座，在建25座；西昌三峰环保发电二期项目。科学研判西昌市及周边县生活垃圾存量和未来增量，通过BOT模式，投入3.5亿元，扩容600吨/日的处理能力，达产后，日处理能力提升至1200吨。目前，二期项目涉及的项目边界条件和相关问题已达成一致。公司与市政府框架协议已草拟，特征求相关部门意见后，签订正式协议。

餐厨垃圾处理项目，将原定PPP模式调整为特许经营权授予。目前，已按照特许经营的要求，完成特许经营实施方案的编制，修改和会审工作。项目拟分二期建设，其中一期规模为110吨/日，投入资金1.38亿元。主体工艺为“厌氧消化”，废弃物进行能源化和资源化的再利用，满足循环经济的要求。1月24日提请市政府30次常务会议研究，细化明确项目设定边界条件，项目招标竞争条件和特许经营协议构架及主要内容，将通过公开招标方式确定特许经营者，力争2019年开工建设。医废无害化处置扩容项目，已对接凉山州卫计委、西昌市卫计局提供西昌、德昌未来3-5年医疗废物总量的基本情况，已完成相关信息的汇总。项目计划用地可行性研究报告编制等前期各项工作，已有序的开展和进行中。

关键词：以落实统筹协调、监督考核职能为重点，加快推进城市执法体制改革、配套改革制度设计和环卫作业市场化运作改革，建立健全综合管理机制，出台考核工作细则，制定管理条例，完善标准体系，助力全市城市管理迈向科学化、规范化、现代化。

创新和改革推进城管工作上新台阶

“为了推进西昌城管工作再上新台阶，西昌城管系统深化改革创新，推进管理工作机制创新，其中的‘升级版’禁酒令等制度，让西昌城管人的工作素质和态度得以提高。”西昌市城市管理局副局长王勇斌说。

跨入崭新的2019年，西昌城管进一步着力推进管理执法体制改革，按照省州要求，完成了试点建立城管巡回法庭的装修、办公家具、法庭数字化系统等软硬件建设，城管警察大队的组建，并对执法人员统一着装；在着力推进管理工作机制创新中，加大调整管理构架力度，对应街道办事处管理范围设置了城市管理所，作为城管局派出机构，在接下来的工作中，将整合市容秩序和环境卫生管理力量，统筹实施整合管理。同时延伸城郊结合部和近郊乡镇的的管理。

目前，全系统上下正深入推进“升级版”禁酒令的落实，严禁工作人员工作日饮酒，街面一线执法人员周末和节假日工作时间严禁饮酒。全局完善了督查机制。加强对干部职工的考勤、着装、工作状态等方面的督查，对工作日饮酒、迟到早退、溜岗脱岗、工作不履职、不作为，作风粗暴等现象，将分别采取谈话提醒、通报批评、扣发绩效、辞退等方式进行处理。

在完善协调机制工作中，深入探索建立规建管衔接机制，在户外广告设置、城市道路竣工移交保洁、新建小区环卫设施建设等方面加强协调，确保监管更加科学、高效；全面强化法规建设，对修订完善的《行政处罚程序与文书》（内部资料）、《西昌市城市管理局案件集体审查工作制度暂行规定》、《西昌市城市管理局行政处罚听证程序暂行规定》、《西昌市环境卫生管理处聘用人员管理办法》等规章制度，在2019年的工作全面执行，从而形成以制度定标准、以标准促规范的良好工作格局；并规范平台运行。按照服务至上、热情工作、认真审核、严格把关、明确岗位、专职专责的思路规范运行城市管理行权平台。

关键词：继续深化党建工作，统筹推进党建基础工作、重点工作和创新工作，并牢牢锁定队伍建设、宣传发动和依法行政三大着力点，切实加强干部队伍作风建设，营造良好舆论氛围，进一步密切城管执法与司法部门的沟通衔接，调动一切积极因素，凝聚城市管理系统内外工作合力。

凝聚城市管理系统内外工作合力

“城管是城市的窗口，城管人代表着西昌的形象，在新的一年，城管系统所有人将从自身做起，干好工作，树立形象，让工作得到社会各界的支持和认可。”西昌市城市管理局副局长杨宇表示。

当前，西昌城管全面深化党建工作，常态化开展廉洁警示教育，加强重要岗位廉洁风险教育，以提升党员干部廉洁从政意识，增强党员领导干部“四个意识”，不断筑牢拒腐防变思想防线。突出服务理念，倡导“721”工作法；强化纪律意识，规范执法行为；接受公众监督，回应社会关切。

在新的一年，将继续坚持每周一次主题教育、每周一次督查检查、每月一次自查自评、每月一次考核排名、每月一次通报批评、每月一次表扬先进、每季一次谈话提醒、每季一次集中警示、每年一次经验交流、每年一次总结表彰，以深入做好党建重点工作、做实党建基础工作、抓好党建创新工作。

西昌城管人在努力工作的同时，并时时做好城市形象的表率，用过硬的队伍建设、优良的精神面貌和素质，以及处处为民服务、建设现代化生态田园城市新西昌的行动，在全社会营造良好的宣传氛围。

西昌城管实施全媒体联动立体宣传方式，借助州市电视台、报纸、网络、新媒体进行多角度、多层次、多维度宣传，放大城管声音，讲好城管故事，争取广大市民理解城管、参与城管、支持城管，从而推进更加高效的社会互动和市民参与城市管理工作。

在2019年，西昌城管将充分利用电视台传播及时、直观易懂、受众面广、互动性强的特点，策划、录制、播放城管工作动态、城管公告等；利用报纸信赖度高、信息量大、可靠性强、易保存等优势，在《凉山日报》、《西昌都市报》报道城管动态、信息，将做好《西昌都市报》的《家园》城管专刊；充分利用网络媒体的快捷、迅速、覆盖面广等特点，采写、编辑城管信息，在西昌人民政府网、中国西昌门户网站、“西昌发布”、四川省政府信息公开网等报送信息，处理回复好信箱内信件；并通过城管局创建的“西昌城管之家”“西昌城管”公众号新媒体平台，及时上传推送城管和环卫工作动态，促进工作的交流，加强社会的监督工作，推动城市管理工作的有序、有效发展。

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