西昌的春天 在民营经济健康发展大会上的讲话

未来十年，邛海泸山将成为城市中央公园，百万人口、百平方公里的现代化大都市将不再是遥远的梦想。 本报记者 冷文浩 摄

中共西昌市委书记李俊

历届党委政府都致力于创造一个更加现代、更加美好、更加幸福的新西昌，经过40年的传承接力发展，西昌迎来了建市以来最好的发展时期，面临着多重叠加的现实机遇，西昌发展的春天到了。40年改革开放核心是创造财富，下一轮中国改革开放最关键就是创造财富。对大势和潮流，各级党员干部、各位企业家要有清醒的研判，更应有主动的作为。在宏观经济形势好的时候，我讲得最多的是危机意识，因为经济在高热的时候，各个地方、各个领域都有一大把的发展机会，也是最容易产生发展泡沫的时候，资源同质、方向相似，对市场来讲，是需求侧导向，竞争会十分激烈甚至惨烈，面临的陷阱更多；在经济下行压力增大的时候，更应该强调信心、勇气和作为，“潮退了才知道谁在裸泳”，在这样的时候，市场是供给侧导向，越是产业基础扎实的地方，越是健康的企业，只要你方向正确、举措得力，反而更有发展的机会，更能够实现变道超车，在新一轮发展格局中抢得先机，赢得主动，甚至脱颖而出。历来伟业多风险，人间哪不遇沧桑。危机意味着在困境中新“生命”的诞生和成长。每一轮经济危机过后，都会催生新的发展技术、新的成长型产业，这是经济规律，也是产业发展的基本常识。越是困难的时候，越是充满挑战的时候，我们越要坚定信心，看到希望，增添斗志，主动作为。

西昌的春天是实实在在的发展成果，更是水到渠成的创新实践

（一）改革开放40年来，西昌累积起了巨大的物质财富和精神财富，这是我们持续向前的发展基础。2007年，我带队到成都市新津县考察。当时，新津县的一般预算收入为11亿元，民营经济发展相当活跃，新希望就“出生”在新津县，当时，新津县以“梨花节”为推力，城乡面貌正在发生深刻改变。在考察回来的路上，我问随行的西昌市干部，什么时候西昌市的财政收入能够达到11亿元，当时没有人能够回答（当时西昌市的一般预算收入仅有4亿元，差距甚远）。我也没有预料到：2017年，西昌市一般预算收入达到41亿元，新津县21.7亿元，西昌市反超了很多。再来看国内生产总值：2006年，西昌GDP首次过100亿元（也算一件大事），从1979年建市算起，过百亿用了27年时间；此后，我们相继超过200亿、300亿、400亿，2018年过500亿，仅用了12年时间，新增了4个西昌的财富，这样的发展速度和质量，不说在内地西部地区，就是在沿海发达地区，也是不多见的。而我们曾经也是典型的老少边穷地区，面临着“三个没有”的政策困境（没有民族地区的政策、没有扩权强县的政策、没有灾后重建的政策），基本上是立足于自力更生、艰苦奋斗干出来的。没有政策，我们自己创造政策（提出了立足成昆、联动雅攀的空间拓展理念，提出了“五大兴市”战略，提出了“1566”发展方略，出台了各领域各行业的创新发展政策）；没有先路遵循，我们就创出一条路来（比如PPP模式、网格化服务管理、7+1生态示范创建都上升为全国经验），没有支持，我们就出自己的力，流自己的汗，自己的事情自己干，上下一心、众志成城，创出了一条发展新路，逐步缩小与发达地区的差距。更重要的是，通过干部群众的苦干、实干、拼命干，积淀弘扬出“忠诚敬业、智慧创新、务实协调、激情卓越”的西昌精神，党心民心实现了同频共振，政通人和的发展环境全面形成。可以毫不夸张地讲，西昌助力发展的大环境已经基本构建完成，西昌法治建设的大生态已经初步成型，西昌各民族团结进步的大合力已经全面形成，这就是我们未来持续向前的民心民本，这就是我们迈向新时代新征程的底气根基。

（二）西昌的发展进步既是解放思想、无中生有的生动实践，更是实事求是、深耕细作的坚韧坚守。2007年，西昌市领导带队，先后到成都龙泉驿区、广元苍溪县学习以“农家乐”为代表的乡村旅游，回来后开始打造并逐步成型“西昌乡村八景”；同年，市领导带队到上海、广州考察花卉产业发展，回来后开始谋划花卉产业园区建设；2007年，我到筹建中的经久产业园区调研时，看到的是用铅笔手绘的园区规划，包括道路、电力线路都是用手绘出来的，后来我们开始学习借鉴发达地区经验，强力推进“企业进园区”；我们借鉴米易经验，对设施农业实施以奖代补，农民建一亩大棚，政策奖励5000元，因为村民缺乏主动性，就发动村组干部带头干，带动推进蔬菜、水果产业发展。12年后，西昌建成“乡村十八景”，成为全国乡村休闲旅游示范市，乡村旅游占据旅游产业半壁河山；花卉产业种植面积超过1万亩，成为四川省最大的盆花和鲜切花生产基地，全世界的花卉客商进入西昌共襄发展；经久产业园区成为省级重点产业园区，三大工业园区产值占到全市总产值的90%以上；西昌农业上演“疯狂的葡萄”，西昌土地平均流转价格达到3000元以上，一亩葡萄收入超过9万元，一亩西红柿收入超过4万元，一亩青椒收入1.5万元，当农民能致富已经不再是梦想。可以说，西昌十来年的产业成型过程，既有从“0”到“1”的成功裂变，实现无中生有；更有不折腾、不懈怠的持续发力，一棒接着一棒的奋力奔跑。今天我们讲，西昌“月月有鲜花、月月有水果”就是西昌各级干部群众用勤劳的双手奋斗出来的美好生活。以前西昌冬季没有水果，我们就大力发展冬草莓，很快形成了规模种植；高山地区没有水果，我们引进发展蓝莓，也成功了，甚至安哈镇摆摆顶村的萝卜，都成了城里人的时令水果。从山东引进发展的冬枣，在西昌夏季就成熟，这是阳光气候的眷顾，也是奋斗出彩的福报。在产业发展上，我们坚持认准了的事情就大胆创、大胆试、抓紧干，不管风吹浪打，不论市场起伏，不闪摆、不停歇，一年一个脚印，经年累月付出，最终换来丰收满仓。

（三）西昌的深刻变化既是不甘人后的胆气催生的结果，更是胆大心细的作为带来的裂变。2008年，我带队考察了桂林的“两江四湖”整治，回来后市上开始谋划邛海湿地建设。如果说从当时的市本级财力承受能力来讲，启动邛海湿地建设完全可以说是一个“疯狂的举动”，当时市本级财力也才5个亿，要凭一己之力启动总投资至少50亿元的建设项目，完全不可想象。“一办三创”时候也设想过这一项目，甚至收储了少块土地，后来因为资金问题，这一项目搁浅，收储农民的土地也退了回去。这是资金风险，更不说要涉及的社会风险和有可能出现的政治风险。但市上领导集体决策还是扛住了压力，决定千方百计干成这件事情。胆大更要心细。我们请了中国顶级的规划设计单位中国城市规划设计院、清华大学、同济大学也部分参与其中，保证规划的高水平。我们将湿地建设划分为六期，一期一期地筹集资金，将风险尽可能降低。我们组织了攻坚团队，通过“三个讲清楚、八步工作法”，深入细致地做群众工作，最大程度地赢得群众的理解支持，可以讲，邛海湿地建设也是西昌建市以来最大的一次群众思想工作。我曾经在干部群众大会上算过一笔帐：邛海湿地建设总共投了51亿，三分之二花在拆迁上（总共搬迁村居民9000户3.5万人），产出在哪里？湿地建成后，国家层面给的资金已经累计超过5亿元（这是目前为止，西昌市单个项目争取最多的国家资金），州上直接给的资金3亿元，如果不启动这一项目，这些资金是没有的。如果我们2008年不启动拆迁工作，现在启动成本可能10倍都不止（因为当时邛海边抢修抢建已经泛滥成灾，局部区域水质甚至达到劣V类），这也算是我们省下来的。更不说，因为湿地建设对整个城市品质的提升，对城市价值的提升，对居民幸福感获得感的提升，这些是无法用金钱来估算的。现在回过头来看，如果没有邛海湿地建设，以以前邛海边的生态乱象，至少中央环保督察和省环保督察我们是无法交账的，如果彻底污染后再整治，群众的损失也是巨大的。这样算起来，产出远远高过投入，而且，可以公开讲，邛海湿地建设的负债，市上已经基本偿清。我常讲，地方工作，最关键的一点，是如何把事情办成，再好的理念不落地都是空想。而把事情办成，需要有血性有胆气有拼劲，想法多了就干不成事，尤其是别把个人的进退留转想得那么多；当然，光有冲劲还不够，还得有方法技巧，这就是毛主席当年讲的“在战略上要藐视，在战术上要重视”，把可能的风险要预见到，把困难和问题的应对措施思考好，把事情想透了再去做，做就要奔着成功的目标去。这些年，我们打了若干硬仗，邛海游船整治，3000多条非法运营船只，全部收回销毁；出租车非法营运群体到省上访，态度坚决依法成功处置；包括2018年“太和玉”事件处理，都实现了“快准狠”的要求，一出手必定一锤定声。(紧转10版）

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