执法不手软 “打非治违”保安全 西昌市运管所积极探寻长效监管机制

执法人员检查客运站。 查扣违规客车。

文/图本报记者李瑞

非法营运和违规运输，严重扰乱正常的道路运输秩序，也埋下了重大的交通安全隐患。因此，“打非治违”一直是运管工作的重中之重。

2018年，为持续打击道路运输违法违规行为，维护良好的道路运输环境，西昌市公路运输管理所将“打非治违”作为常态化工作，始终保持严打严查高压态势，并做出了成绩。

2018年，“打非治违”共出动9000余人次，出动执法车辆1500余台次，发放扫黑除恶和打非治违宣传手册以及“致广大人民群众的一封信”6000余份。查获违法违规案件820余件，较2017年增长290%。

成绩固然突出，然而存在的问题同样不容忽略。

2019年，在总结2018年相关工作经验、具体分析存在问题的基础上，西昌市运管所为新一年工作的开展，制定计划，拟定目标，努力探寻长效监管机制。不断巩固前期“打非治违”成果，营造安全、稳定、有序的道路运输环境，为建设更加文明和谐的西昌城添砖加瓦。

原因分析

交通运输环境不断变化“打非治违”面临新的挑战

2018年，对西昌市运管所来说，是充满挑战的一年：非法营运屡禁不止，营运车辆违法违规现象较为突出。

分析原因，这和日益增长的出行需求和不断变化的交通运输环境是分不开的。

一方面，随着城市的发展，更多的人才和资金不断流向西昌城区，使得出行更为频繁。然而现有运力，无论是公交还是出租车，已不能满足广大群众的出行需求。加之，网约车的兴起，越来越多人更加倾向于这一便利又廉价的出行方式，然而，当前西昌乃至整个凉山州尚未出台网约车营运管理办法。种种原因，让从事非法营运的人钻了空子，其中，二半山区的集镇面包车非法营运尤为突出。致使长线非法营运屡禁不止，城区“黑的”依然猖獗。

另一方面，非法营运行为更加隐蔽了。西昌运管摸底调查发现，为躲避打击，一些车主通过“车串串儿”和微帮等网络来揽客，并盯梢执法人员，且事先与乘客窜供，唆使乘客不配合调查，致使查车难、取证难、扣车难、处罚难、根治也难。

此外，受运输方式和出行方式多样化的影响，传统的营运车辆面临新的挑战。为了多盈利，部分出租汽车议价、打组合，班线车辆站外揽客、揽货，危险货物运输不规范等现象时有发生。

而对非法营运的处罚形式却较为单一，未与违法人员诚信体系、驾驶员记分管理等结合起来。并且联动机制也不完善，部门联动、区域联动、执法联动等有待进一步加强。

值得一提的是，2018年，在公安、交警的大力支持下，西昌市运管所执法环境得到极大改善。不过，随着打击和处罚力度的加强，执法人员的人身及家庭安全时常遭受违法人员的威胁。

加之，受打击力量不足、人员少、执法装备落后、执法手段单一等条件限制，西昌市运管所职工长期处于高强度、高压力的工作状态中，致使人员极其疲乏，协助执法人员流动性较大。这也将对后期队伍的战斗力造成一定影响。

积极应对

多措并举部门联动持续巩固“打非治违”成果

具体问题具体梳理、分析，就是为解决问题找准对策，确保下一步工作取得实效。

接下来，西昌市运管所，将根据全市扫黑除恶打非治违专题会议精神和会议安排，结合运管实际工作，加强队伍建设，成立打非治违治乱的专项队伍和打击非法改装企业的查处队伍，以及督战队伍，坚持标本兼治，综合施策。

不断加大“打非治违”宣传力度。目前，已启动动漫公益广告制作，拟在州、市电视台和各客运站滚动播。同时，协助省、州交通管理部门拍摄“打非治违”宣传记录片，营造“打非治违”的良好氛围。

对非法营运进行常态化打击，并保持高压态势，继续实行24小时备勤制度。建立协调联动机制，联合公安、交警、路政，严格整治货车私加高栏等行为。

加强运输及相关企业监管。抽调6名工作人员并聘请两名道路运输企业安全专家分为2组，完成对全市“两客一危”企业的清理检查；与省运管局、州运管处协调，将西昌三和高速客运公司纳入西昌至成都定制包车试点企业，力争在春节前，将20辆7座商务定制包车投入营运，实现向旅客提供点对点、门对门的服务；协调各部门加快推动开通小型农村客运车辆工作；加快推进新能源出租汽车投放工作，目前已拟定300辆新能源出租汽车投放方案，现正在进行社会风险稳定性的评估；加强与各部门、乡镇、街道办事处的横向联合和纵向沟通，认真落实“一牵头，三联动”工作原则，形成“打非治违”和“齐抓共管”的工作格局；进一步提高各部门、乡镇、街道办事处打非治违工作的积极性。只有各部门联动起来，才能形成合力，推进西昌市道路运输管理工作再上新台阶。

动态关注

奋战一线深入推进“扫黑除恶、打非治违”专项整治

好的举措，需要好的执行。

为持续规范西昌各客运站周边秩序，严厉打击非法营运和客运班线车辆违规经营行为，营造一个安全、畅通、和谐、有序的交通环境。西昌运管持续奋战在“打非治违”第一线。

日常中作，执法人员按照“划分片区”的原则，从打击非法营运、规范出租车、整治违规客运车辆等方面进行整治。值守在西昌高速路口、西宁高速路口、西木高速路口、黄水高速路口、普诗乡等卡点的执法人员，则通过严格检查过往车辆，对可疑车辆进行现场取证等方式，严厉打击非法营运及违规经营大巴；晚上，则由西昌市运管所24小时备勤安全稽查队开展针对三个客运站周边、各大型停车场、西昌高速收费站等区域的巡查整治。巡查整治结束后，执法人员回所备勤，时刻待命、随时出击。

以刚刚过去的元旦节前整治为例，2018年12月24日至28日，西昌市运管所共出动执法人员285人次，共检查车辆680余台，暂扣涉嫌非法营运车辆12台，规范出租车营运4起。

多措并举，持续开展专项整治，是西昌运管“扫黑除恶、打非治违”工作的缩影。专项整治工作的深入推进，净化了全市道路运输环境，有力保障全市道路运输市场的稳定、安全、有序运行。

“打非治违”是一项长期而艰巨的任务，在接下来的工作中，西昌市运管所将持续加大专项整治力度，进一步消除非法营运者的侥幸心理，全力保障全市道路运输市场健康发展。

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