西昌：乡村振兴力量磅礴

□本报记者 张崇宁

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。西昌市充分认识实施乡村振兴战略的重大意义，把实施乡村振兴战略摆在优先位置，坚持三级书记抓乡村振兴，让乡村振兴成为全党全社会的共同行动。

今年5月,西昌成功入围全省22个乡村振兴规划试点县（市）名录。

樟木箐乡丘陵村成功申报2018中国美丽的休闲乡村。

西昌市花木种植面积1万亩，31家花卉企业在园区投资达5.2亿元，花木年产值3.2亿元。解决了周边2300多个农户在园区务工，每年为周边农户增加了4600万元的收入。

安哈镇2017年的农业和旅游收入就达5600万元。除了梨花节的旅游收入，这些梨树挂果的梨，还能让当地的彝族村民增收1000多万元，过上富裕的生活。

全国绿色水稻20万亩生产基地、稻鸭生态循环生产示范基地、国家级玉米制种基地“五化”建设、10万亩国家级杂交玉米制种基地建设；洋葱、蒜薹、莲白、胡豆、辣椒5个万亩高标准蔬菜基地；依托凉山——佛山花卉产业园区万亩优质花卉基地、安宁河谷万亩优质葡萄示范基地；樟木箐、响水、开元万亩水果产业园区建设、国家级出口洋葱质量安全示范区、安宁河谷“农文旅”生态走廊及国家级休闲农业示范区……

西乡乡凤凰村的葡萄、黄联关镇的石榴、安哈镇的摆摆顶萝卜、荞地乡的核桃、川兴小花山的水蜜桃、月华乡的油桃、樟木箐樱桃……

为了落实乡村振兴战略，西昌市通过产业布局的方式，全面实施乡村振兴战略。目前，产业布局工作已经完成，正在成为实施乡村振兴战略的有力抓手。

实施乡村振兴战略，未来的西昌乡村将会是天更蓝，地更绿，水更清的，最适合人居的美丽家乡。

谋未来之谋 建未来之建

绘好“一张图”下好“一盘棋”

围绕乡村振兴总体规划

加快乡村空间布局和产业发展

作为全省乡村振兴规划试点县市，今年8月，西昌市已全面启动规划编制工作并形成规划文本框架，11月形成规划送审稿，12月将完成规划成果审查，2019年起，将编制年度实施方案并组织实施。

在乡村振兴战略的大背景下，乡村成为大有作为的广阔天地，迎来了难得的发展机遇。如何处理好宏观与微观，局部与整体的关系，从而避免发展的盲目性和无序性？

西昌的答案是：必须注重顶层设计，加强全域规划，绘好“一张图”，下好“一盘棋”。

按照省委、省政府统一安排部署，今年底要完成“1+6+N”的编制规划工作。对标要求，西昌已于8月份完成了前期调研和规划提纲编制；9月初成立规划编制领导小组，下设办公室和10个编制小组，落实办公经费100万元，同时邀请州、市专家成立专家顾问组，规划编制工作全面启动；11月7日到9日，领导小组办公室组织专家对“1+7+N”规划开展了第一次初评，按照专家和部门意见进行了修改；目前正在对规划进行第二次初评。

据介绍，结合实际，西昌市制定了“1+7+N”的编制规划体系。其中：“1”即西昌市乡村振兴规划（2018-2022年）；“7”指乡村空间布局规划、乡村产业发展规划、宜居乡村建设规划、乡村生态环境规划、乡村基础设施和公共服务设施建设规划、古镇古村落古民居和古树名木保护规划、乡村旅游康养规划7个专项规划。

如何完善规划编制，西昌提出：“五个”更加充分。更加充分地借鉴已有的规划成果，可借鉴土地利用规划、城市总规、邛泸景区规划；更加充分地借鉴已有的“西昌实践”，把西昌成果纳入规划编制中，如生态乡村创建中的“7+1”、生态文明示范村中的“七有三好”、空间地域上的“五进”；更加充分融合正在或即将实施的项目，将重大交通基础项目纳入规划编制中，如西乡、西昭高速、安宁河谷走廊、拆迁安置等项目；更加充分地体现特色化、差异化，推动新农村要实施“彩化、生态化、文化、产业现代化、生活小康化”等五化；更加充分考虑西昌成长期，精准画好“生态红线”，产业上与新产业、新经济、新业态相结合，谋未来之谋，建未来之建，突出规划编制的科学性和前瞻性。

围绕乡村振兴总体规划

加快乡村空间布局和产业发展

西昌市自然条件优越，发展特色农业产业具有品质优越、加工运输营销具有区位优势。同时，全市广大农村，特别邛海湿地周边、安宁河谷生态长廊建设、二半山区都蕴藏着极富特色、极富底蕴的自然资源和人文资源，部分示范点就处在邛海泸山等风景区内，田园风光美不胜收，乡土文化丰富多彩。

目前，西昌市正围绕“一乡一业、一村一品”发展目标，加快现代农业规模发展，加快提升农业特色化、品牌化、规模化经营水平，构建“种养加相结合、产供销一体化”的现代农业体系。

坚持农业农村优先发展，加大城乡统筹力度，提高农村公共服务水平，加强农村基础设施建设，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，实现资金、项目、人才等向农业农村倾斜。

坚持以农业供给侧结构性改革为主线，着力“建基地、创品牌、搞加工、促营销”，推动乡村振兴，实现农业农村现代化。今年在西溪、黄联关等地实施土地整理2.2万亩；在泸黄高速沿线、安宁河流域及四合、大兴、民胜、响水等乡镇完成2000亩土地增减挂钩项目入库；完成安宁1.5万亩高标准农田建设，启动太和、裕隆等1万亩高标准农田建设；创建马道百花深沟、西乡凤凰葡萄园、佑君烈士陵园3个3A级景区。加快健全农村治理体系，推进“自治、法治、德治”三治融合的乡村治理新模式。加快安宁河流域45个幸福美丽新村和5个彝家新寨建设，大力推进“四好村”创建。

为了全面振兴乡村，除了推动生态示范村创建外，西昌还使出了很多“大招”。

坚持以转型升级为切入点，振兴乡村产业。2018年为“产业转型年”，在先期省级试点基础上，西昌全面启动农村集体产权制度改革，开展农村承包土地确权颁证和有序流转，规范流转土地6.8万亩，占耕地总面积的16%。

坚持以集体经济壮大为切入点，提升乡村造血功能；西昌按照“11458”发展思路，抓实村集体经济发展；坚持以重大项目建设为切入点，提升乡村基础设施；坚持以扫黑除恶为切入点，强化乡村治理。

旅游产业助力乡村振兴  

鲜花产业助力农民增收

守着得天独厚的资源，西昌市希望通过旅游产业发展带动乡村振兴。位于西昌市20多公里之外的安哈镇芊旷村正是旅游产业带动乡村振兴的典型。

海拔接近2000米的芊旷村，风光优美、景色宜人，当地村民种植的2000亩梨花每年都会在春天如期绽放，洁白如雪的梨花绵延数里，在绿水青山中十分艳丽，每逢周末，驾车出游的人们都跑到这里来观赏梨花，美景令人陶醉。

芊旷村是一个彝族聚居的小村庄，户籍人口2100多人，因为风景秀丽，有着小“世外桃源”之称。但是，过去因为交通不便，鲜有人来。

为了打通旅游的通道，2017年安哈镇政府加大了道路建设的力度，分段建设，完全打通跟城市连接的通道，道路修好了，这个昔日偏远的彝族村寨，如今成了游人踏青必到的美丽乡村。带火了各种农家乐、特色民宿，大大小小50多家。安哈镇2017年的农业和旅游收入就达5600万元。

鲜花产业助力乡村振兴。西昌市还因地制宜，大力发展花卉种植产业，这里生产的大花蕙兰、彩色马蹄莲、红掌等名贵品种，畅销全国，成为了当地经济马力强劲的引擎。

始建于2012年的西昌现代花卉产业园，以礼州镇为核心，辐射周边三个乡，规划2万亩花卉园区。目前，共引进企业14家，流转土地4000多亩，温室大棚达155万平方米，2017年盆花产量2430万盆，年销售收入3.2亿元。

西昌现代花卉产业园管委会负责人介绍说，“我们西昌日照充足、昼夜温差大，被誉为‘中国花木之乡’，所以我们就是要立足自身资源优势，紧跟全省步伐，走出自己的乡村振兴路。”

西昌目前拥有农业产业化龙头企业57家，解决农民工就业岗位3万余个。发展家庭农场97家，其中成才家庭农场成为省级示范农场。规范登记637家专合组织，探索出“公司、合作社、家庭农场+农户”经营模式，带动80%的农户参与融合发展。推动洋葱、小香葱、钢鹅、建昌鸭、高山黑猪获国家地理标志产品认证，拥有农产品品牌82个、国家级农业标准化示范区3个。

如何推动乡村振兴

各乡镇出实招你追我赶

近年来，西昌陆续投入10亿元着力打造乡村旅游基础配套设施，提高服务能力，不断增强游客承载量；围绕旅游特色总结提炼旅游文化，以“文化打底，留住乡愁”为发展理念，增加了全市乡村旅游的厚重，让发展有了张力。2017年底，樟木箐乡“茅坡樱红”和兴胜乡“红莓人家”3A级景区成功创建，宣告西昌乡村旅游向整体打造又迈出了新的一步。“茅坡樱红”为西昌全面践行乡村振兴，推动乡村旅游发展提供了宝贵经验，乡村旅游的兴盛弥补了过去西昌旅游“有大景而缺乏小层次”的不足。

“茅坡樱红”的异军突起，让西昌桃园农庄、荷色生香、螺岭彝风、红莓人家、凤凰葡萄等“乡村旅游十八景”应运而生，每年举办乡村旅游节20余个，月月办节、月月火爆，催生着农村经济转型提升，西昌站在了四川乡村休闲产业发展的前沿，2017年，西昌市乡村旅游收入32.68亿元，成为中国乡村旅游与休闲农业示范市。

西昌乡村振兴在实干作风上下功夫，以实干的精神和作风去推动落实。无论是产业发展，还是美丽乡村建设，或者是基层建设，各级干部去真抓实干，广大农民去奋斗创造。既遵循乡村发展的客观规律，做到规划先行，分类推进，也积极加大投入，扎实苦干，把战略愿景图变为施工图，变为发展现实图。

作为四川省首批特色镇的安宁镇，按照西昌市“统筹城乡”和乡村振兴发展战略、安宁镇农创商贸物流的定位，“先行先试，探路前行”的要求，打造全省一流、全州标杆、川滇结合部生态小镇、党的建设示范镇。

西乡乡着力实施“旅游强乡、农业重乡、和谐新乡”战略，在发展生态旅游业中，通过凤凰葡园3A级景区的打造，进一步打响乡村旅游品牌，以旅游促农增收。

礼州镇抢抓“重点镇建设、泸黄高速改扩建、安宁河谷公园建设”三大机遇，按照“丝路古镇、特色新区”发展定位，着力打造集古镇文化、红色文化、花卉观光文化为一体的乡村休闲度假旅游特色小镇，加大礼州古镇的保护和开发，持续推动美丽宜居新礼州建设。

2017年，西昌现代农业加快发展，全年实现农业增加值46.12亿元，农村居民人均可支配收入16371元，获得了多项国家级和省级荣誉。

2018年，西昌大地处处呈现撸起袖子推动乡村振兴的实干热潮。

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