满目新景入画来

（上接01版）

坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，西昌先后投入资金51亿元，打赢了邛海保护五场硬仗，成功创建为国家湿地公园、国家生态旅游示范区和国家旅游度假区。2017年，西昌接待游客突破2100万人次，旅游收入达到205亿元。

21世纪是“城市世纪”，加快城市建设发展成为大趋势。

结合省州决策部署，西昌确定“三步走”发展战略目标：第一步，到2026年，GDP突破1000亿元，在全国县域经济综合实力排位进入前50名，经济社会全面转型，全面建成现代化生态田园城市。

第二步，到2036年，经济达到国内发达地区水平，现代治理体系全面构建完成，全面建成富强民主文明和谐美丽新西昌。

第三步，到2050年，政治、经济、文化、社会、生态文明建设高度发达，外向型经济格局全面形成，达到世界知名城市发展水平，不断放大西昌在区域经济发展格局中的辐射力、带动力。

站在西昌视角，这一蓝图，顺应西昌人民期盼美好生活的强烈愿望，也指引着西昌跨越发展的新高度。

站在西昌视角，这一蓝图，也必将是“干在实处，走在前列”的西昌推进新型城镇化建设的一份可贵探索。

认识有多深，肩上的使命就有多重。2019年，西昌为自己定下了两个主题——“交通枢纽年”“攻坚破难年”。

一股建设热潮

升腾着新型城镇化的热度

这一路，考察调研组成员亲身感受着西昌建设的热度，惊叹西昌发展的速度：这边是已经落成的西昌民族幼儿师范高等专科学校、西昌市人民医院体检中心，那边是正在加紧建设的东西海三河湿地公园等项目。

新型城镇化关键是人的城镇化，物质的城镇化，产业支撑的城镇化。

牢牢抓住“一办三创”、建州60周年、四川省国际旅游文化节三次重大机遇，西昌钉好城市建设“补丁”。

借力“一办三创”西昌城市建设实现“第一次跨越”，城市建成区面积扩大到27平方公里。

借力建州60周年和四川省国际旅游文化节机遇，西昌实施城市风貌综合整治、航天大道提升改造工程、天王山大道跨海河桥工程、河东大道等一大批民生工程项目，城市发展实现“再次飞跃”。

加速推进新型城镇化建设，西昌全市上下凝聚推动城市发展的强大合力，涌动着一股前所未有的建设热潮。

自2007年起，西昌先后推动道桥、水利、电力、通信、环保、信息化等基础设施建设，着力补齐城市建设短板。成功申报入库政府购买棚改服务项目20个、近3.8万套，完成城中村改造150多万平方米，建成保障性住房和公租房近9800套。

先后完成14个重点乡镇规划项目建设，建成31个省级生态乡镇。持续推动生态乡镇“7+1”项目提档升级，加强生态休闲广场、农贸市场、垃圾中转站、污水处理站等建设，目前已有19个省级生态乡镇升级为国家级。改造市乡村道及其他道路约2500公里，实现全部行政村通水泥路。

2015年以来，西昌强拆违法建房12万平方米。借力环保督察，完成14家大型餐饮企业和30条街的餐饮经营户油烟治理，取缔整顿烧烤231家，督促安装油烟净化装置。持续开展主城区全面禁煤工作，关停7家城郊煤球生产企业。开展城市扬尘专项整治，查处300余起路面污染，处罚30余家建筑工地。

西昌先后投入近1亿元完成了“天网”“人网”“车网”“数据网”四网合一的“天幕工程”布建，实施1751个摄像头升级改造，新建2000个高清点位，实现全市信息化科技治理手段从无到有的重大转变。

按照规划，西昌将在2020年全面建成“海绵城市”，内涝防治提高到30年一遇水平；到2025年，新增50亩以上的城乡绿地公园20个，建成200亩以上的大型城市公共绿地5个，过境高速公路和城乡交通主通道全部建成绿色生态走廊。

一张民生答卷

彰显着为民惠民的温度

推进新型城镇化建设，归根结底是让老百姓拥有更多的获得感、幸福感和安全感。

2009年，西昌城乡建设年。龙眼井大桥贯通东河，港湾式公交站台悄然出现，山水阳光、长安国际等一批楼盘开工，观鸟岛湿地开始修建，城市特困户住进了首期廉租房——河东幸福家园。

紧随其后，一个个城市地标出现在人们眼前：邛海湿地、海河天街、海门渔村、宁远大道、东延线大道、天王山大道、南山大道、滨河大道、胜利大桥、河东大道、海河大桥、人行天桥、建昌塔、嶲州阁……与此同时，一环路、二环路等30多条断头路被打通，城市“经脉”更加通畅。

在看得见的改变中，这个城市的教育质量提高了，医疗配套增多了，基础设施完善了，生活氛围更好了。

结合城镇化发展趋势，西昌实施新一轮学校布局优化调整，加快建设重点集镇的九年一贯制学校。制定积分制入学办法，探索解决进城务工人员随迁子女入学问题。五年来，西昌建成122个村幼教点和13个乡镇中心幼儿园，学前教育毛入园率达90%，新建中小学综合楼、学生食堂、体育活动中心等100余个场馆。

西昌率先在市域内11家医疗机构开展市乡医疗机构一体化改革试点，建立健全市乡村三级公共卫生服务网络，全面实施免费基本公共卫生服务项目和重大公共卫生服务项目。

以文明交通和沿街市容管理为重点，西昌“一街一策”制定个性化管理方案，创新建立4301人的“西昌格格”群防群治队伍，加强对背街小巷、治安复杂地段的治安巡逻防控，治安、刑事案件发案率大幅度下降。2017年，西昌在全省安全感测评中的排名跃升32位。

曾经的城不是城，村不是村。而今，以产城融合发展为引领，实现产业转型升级，西昌宜居，更宜业。

实施“稳一退二进三”产业发展战略，西昌出台了系列文件，铁投、领地、碧桂园等10余家知名大型房企入驻西昌。2018年上半年，西昌商品房销售近70万平方米，增长105%，建筑企业从30多家猛增至129家，房地产和建筑业发展步入新阶段。

结合2017年第三产业占比首次突破50%的实际，西昌着力构建具有区域影响力和带动力的新经济产业体系，形成了钒钛钢铁、食品医药、清洁能源、装备制造、建筑建材、节能环保六大优势产业集群。

城以人兴。西昌先后吸引了清华大学、上海交通大学等国内外高水平科研院校在西昌设立科研基地、工作站、科学家换季办公基地。在未来，被称为真金白银的西昌“人才十条”，也将吸引更多八方人才落户西昌。

奋进的西昌，正以新型城镇化建设为强力支撑，描绘着跨域发展的新图景。

敢为人先的西昌人，也正在城市提质的战役中，凭着勇气与智慧，激流勇进，乘势而上。

本报记者 张鹏

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