理出社会经济生态新局面 新官理旧账

攀钢钒钛基地建设。

一座城市完成凤凰涅槃式的嬗变

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新官

理

旧账

文/本报记者王维华图/本报记者冷文浩

时至今日，当年集体向西昌市讨债的债主们还经常在一起，分享他们的“喜悦”。上世纪90年代初，西昌市率先实行“普九”，但由于国家没有专项资金，当时均由县、乡、村三级出资。和全国其他地方一样，西昌市自费进行“普九”，并因此欠下一笔巨额债务。

2006年，西昌市财政一般预算收入4亿，但第二年便增加到5.26亿。随着市政府财力渐涨，还债工作启动。2007年西昌市财政出资还的第一笔债是3000多万的“普九”债务。当时市相关部门专门召开会议，债主们齐聚一堂，所有的欠款均被打入一张存折中，当场交到债主手上，一些十多年的欠账得到了解决。

其实，连他们都不知道，他们只是西昌市排查处理历史遗留问题过程中“获益者”中的一员。从2006年开始，西昌市委坚持“新官理旧账”，直面历史遗留问题，以极大的勇气和责任担当依法化解了一大批历史遗留问题，解决了一大批群众关注的热点难点问题，社会生态整体向善向好的局面初步形成，也赢得了发展的先机。充分激活了县域经济的潜力和活力，推动西昌经济社会实现了科学健康持续发展，书写了“黄金十年”的华丽篇章。

新官承揽旧账

直面历史遗留问题

2006年，西昌市级财政可用财力为4亿元，但欠债高达8亿多，成为名副其实的负债型政府。同年下半年，市委、市

政府班子开始调整。紧随而来的是，各地债主纷纷前来讨债，政府大院人满为患。

当年12月，在一片讨债声中，李俊当选为西昌市市长。

但是，每天一上班就要面对一拨又一拨前来反映问题的群众和债主，想沉下心思办公务都有困难，这是那一年西昌市领导干部面临的尴尬事。

此时的氛围让人打不起精神。一部分干部和教师在这个时候选择离开，前往更为繁华、富裕的城市。

对于2006年新一届西昌市委、市政府领导班子来说，这些政府性债务如果得不到及时地解决，带来的是人们对城市诚信的追问、对和谐城市的质疑。

那时，多年累积的历史遗留问题将成为阻碍经济发展的突出问题。

“政府大量欠债造成政府诚信缺失，是造成人民群众不满意度急剧上升的原因之一。解决历史遗留问题也是推动发展，新官要揽旧账，这是责任，更要勇气。”当时，新任市长不久的李俊在开会时如是说。

紧接着，西昌市提出“就是砸锅卖铁，也要还清债务”，坚持将财政增收部分逐年安排清偿政府历史性债务，依法治访整肃社会风气，综合施策，规范信访秩序，实现面上社会秩序良好可控。

“三不三看”，这是2006年新一届领导班子对全市各级部门单位的要求，即：在推进工作时不听过程、不听原因、不听解释，只看效果、只看数据、只看发展。

同时，在2006年，在州委、州政府坚强领导下，西昌市委、市政府团结带领全市各族干部群众，乘“一办三创”成功的东风，借建州60周年的契机，科学研判确立了“三步走”发展蓝图，紧紧围绕“五大兴市战略、十个发展主题年建设、五大片区集团攻坚”三条主要实现路径，奋力在新一轮县域经济发展大棋盘中，迎难而上、克难奋进，占得了先机，拔得了头筹，成功化解了大批历史遗留难题，成功破解了制约发展的若干瓶颈，西昌经济社会进入了历史上最好的发展时期。

2007年，西昌市委、市政府果断决定将2007年确定为“项目建设”年，主抓招商引资。

为了让全市的招商引资工作有序推进，市政府规定，凡是由于牵头部门措施不得力或个人工作失误，造成重大项目不能按期推动的，要求责任人主动辞职。强势问责之下，招商工作有序推进。

这一年，西昌大力在国内外大中城市推进招商引资工作，助推西昌逐步进入科学发展、加快发展的快车道。在项目引擎的催生下，全市完成固定资产投资43.98亿元，拿下115个建设项目。

2007年，西昌开始与“全球零售业航母”——沃尔玛接触。沃尔玛最终入驻西昌。随后，国美电器、水电八局、中冶实久、百胜集团、肯德基、中水集团、江铜集团、国家电网公司、嘉士伯集团、泰国正大集团公司、华润集团、攀钢集团、四川路桥集团、中国电力建设集团有限公司、梅塞尔集团等世界品牌企业纷纷入驻西昌。（紧转07版）

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