清醒研判当前经济形势 多措并举抓好下半年经济工作 在全市经济形势分析会上的讲话

当前西昌经济工作面临加快发展的难得机遇。 叶昌云 摄

中共西昌市委书记李俊

研究经济问题，重在抓住关键环节，盯着攻坚重点，一件事情一件事情抓落实。当前西昌经济工作既面临加快发展的难得机遇，也面临突破“瓶颈”的现实压力，需要我们进一步厘清思路，强化担当，奋发有为。

清醒研判当前经济形势

切实增强加快发展的紧迫感和责任感

一是从面上来讲，全国经济压力不断加大，一些散弱乱污工矿企业大量关停，新的经济增长点尚未完全形成，总体趋紧的经济形势导致各地区发展优胜劣汰趋势更加明显、两极分化严重，也引起中央高度重视，多次开会进行研究部署，采取了系列措施不断强化宏观调控。

二是对西昌来讲，发展的基本面相对稳定，有持续发展的基础，有条件实现高基数上的稳增长，在去年因环保督察关停了“康西铜业”和“合力锌业”两家企业的特殊情况下，依然保持了一个稳定的发展势头，基本完成预期目标，成绩来之不易，这是各条战线苦干实干的结果。同时要看到，未来增量增长面临的困难较多，全市上下要坚定信心，采取超常规的措施办法，危中寻机，险中求胜，持续发力，争取今年GDP突破500亿元，为2026年GDP过千亿，地方公共财政收入过100亿奠定坚实基础。

三是从经济发展的趋势看，县域经济全域全面开放是大势所趋。学会了融入潮流，就能追随方向，更有作为，学会了扬长避短，就能找准路径，更有担当。不论什么时代，总有一些发展的风口，船大有抗十级风浪的本事，船小也有船小好调头的优势。我们一定要学会在新一轮的发展浪潮中眼睛明，养成一双“慧眼”，心里亮，保持一份从容，手有活，知道下力的切入口，腿有劲，保持奔跑的态势，任尔东西南北风，乱云飞渡仍从容。

紧紧抓住关键环节

提升经济工作的针对性和有效性

一是坚定发展态度，保持发展定力。发展是解决西昌一切问题的关键手段，也是检验干部、考核干部一项最基本的能力。经过黄金十年的艰苦奋斗，西昌已经初步具备良好发展态势，但和先进发达地区相比还存在较大差距，要实现整体转型升级，差距更是甚远，必须始终把发展作为第一要务，咬定青山不放松，通过持续发力不断夯实发展的根基。

二是巩固良好态势，形成新的优势。既要谋划好未来具有前瞻性的主导产业，也要抓住当下能够形成经济增量的企业和产品，统筹兼顾，标本兼治，既解决当下之急，又谋未来所需，打造优势产业，培育经济增长点。

三是紧跟发展政策，注重借力借势。要进一步解放思想，研究跟进国家层面出台的政策措施，凡是国家允许干的事情放心地干，凡是国家支持干的事情大胆地干，主要经济部门包括农业、投促、发改、国土、规建等部门都要做政策的“活字典”，跟进潮流趋势，吃透并用好国家政策，借好大势推进西昌高质量发展。

着眼全年经济社会发展目标

多措并举抓好下半年经济工作

一是千方百计稳定发展速度，保持适度的成长增量。要确保完成年初人代会提出的经济发展目标，坚持“冷静观察、沉着应对、稳中求进、新中向好”工作总基调，适当提升增量，实现产业“稳一退二进三”，推动西昌经济基本面蹄疾步稳、提质增效。“稳一”，即：保持房地产业的持续健康平稳发展，有序推进新型城镇化，分期分批完成棚户区和城中村改造；“退二”，即：逐步退出传统农业和传统制造业，打造农业全产业链，提升农产品的附加值，关停高污染高能耗高排放企业；“进三”，即：加快现代农业、现代制造业和以金融、法律、旅游、康养、文化、体育为代表的现代服务业发展，实现支柱产业的升级换代，形成新一轮经济发展的核心竞争力。“一产”要提升质量，在耕地总面积不变的情况下，通过大量种植高附加值农产品和经济作物，算好农林牧副渔各领域增收细账，改善品种结构，提升单位亩产收入，实现农业农民增收；“二产”要挖掘潜力，精准核算钢钒、烟厂等企业增加值率及增收细账，做到应统尽统，建筑业要落实好在本地注册要求，实现在西昌发生的产值如实纳入统计；“三产”要查缺补漏，对民宿、餐饮等达到限额以上的小微企业要核查入库，纳入经济数据统计。

二是千方百计提升发展质量，加快招大引强的力度。招商引资工作要紧跟风口、跟上潮流、顺应发展趋势，要壮大联结企业朋友圈，实现以企招企，以商招商；要加快落地与西昌资源禀赋相融合的项目，下决心培育新的增长点；要用好总部基地这个大平台，深化与清华大学、上海交大等产学研深度合作，带动联动品牌企业落户西昌；市属国有企业要在产业转型升级、结构调整中发挥先行兵、排头兵的作用，积极参加企业混改、资产重组，尽快实现做强做壮。

三是千方百计加大投资力度，培育形成发展的热度。六大片区要抓好产业项目落地，尽快形成产业发展能力。三大工业园区要加快产业谋划，围绕产业链招商，尽快实现集群集聚发展。

四是千方百计增加基本财力，提高集中力量办大事的能力。要强化税收征管，从源头上杜绝跑冒滴漏；要稳定基金收入，在土地招拍挂上持续发力，加大现有国有资产的处置力度；财政、发改、农业等部门要积极争取上级转移支付；要积极争取政府债券，特别是要将收益平衡债券用于医院、供排水等项目建设；要积极争取各类政策试点，努力创建成为“全省乡村振兴示范县（市）、全省旅游强县（市）、全省农村垃圾处理示范县（市）”。

五是千方百计优化政策保障，提升经济发展的能力和水平。要加快各类规划的报件审批流程，以规划落地带动项目落地；要结合西昌实际，强化顶层设计，出台重点产业的支持发展政策；要用好国家、省已经出台的发展产业政策，及时跟进政策趋势，带动产业发展；要加强统计工作，做实基础工作，让工作经得起执法检查；要加强交通通达通畅能力建设，构建交通网络，提早谋划好2019年“交通枢纽年”重点建设项目，提前做好前瞻性安排；要加强园区基础设施和服务能力建设，提升园区发展的吸纳吸附能力；要加快各项改革措施的落地，持续推进“只跑一次”改革，启动街镇经济试点；要借力扫黑除恶整肃社会秩序，营造良好发展环境。

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