思想上认识一致，行动上步调一致 推进重点项目落地落实 在重点项目推进会上的讲话

重点项目是产业发展的重要引擎，也是经济增长的基础动力。 叶昌云 摄

中共西昌市委书记李俊

对重点项目推进情况及时进行总结梳理，既是一种工作惯例，也是一种有效的工作方法。没有重点项目就没有西昌“黄金十年”的成长基础；没有可持续的重点项目也就没有西昌“铂金十年”的发展空间。抓项目就是抓经济，抓项目就是抓发展，抓项目就是抓民生，抓项目就是抓稳定，抓项目也就是抓班子带队伍，传导工作压力，压实工作责任。牵头领导和责任部门要主动上手、主动过问，随时了解项目的推进情况，确保思想上认识一致，行动上步调一致，推进重点项目落地落实。下面，我讲三点意见。

重点项目是经济工作的重要抓手，必须牢牢地放在心上抓在手上

A

一是重点项目是产业发展的重要引擎，也是经济增长的基础动力。有项目才有产业的承载点和落脚点；有项目才能形成新的经济增量和增长空间；有项目才能推动经济可持续发展。要实现西昌“铂金十年”经济持续健康发展，必须将重点项目牢牢抓在手中。

二是重点项目是结构调整的基本途径，也是转型升级的基本方式。今天的项目就是明天的结构，调结构转方式要通过发展与产业转型升级目标一致的重点项目来实现；抓项目就是抓经济机遇和发展机会，特别是要抓好脱贫攻坚带来的三年黄金机遇期，主动对接国家、省、州政策，发展承接一批重点项目，夯实“铂金十年”发展基础。

三是重点项目是班子队伍历验的基础平台，也是干部成长的基础土壤。项目建设是一个系统工程，对干部是综合历验，干部在具体项目中考验才能得到锻炼提升；项目建设检验的是资源整合能力，也是基层基础工作的实际操作过程；推动项目建设水平既体现干部知识水平，也体现干部是否有韧劲、是否能够持续发力的作风意志，是对干部全方位的检测。

一是加快向上争取力度，解决项目用地问题。抓住省州两项具体政策的落实，即：积极向省国土资源厅争取2000亩建设用地指标，积极向州国土资源局争取1000亩以上的全州统筹回收用地指标。要借力省政府安排的8—12月份集中统一行动，加强对已批未建项目用地的清理力度，对到期“供而未用”地依法收回，盘活闲置土地。要抓紧今年全市已经开展的占补平衡和增减挂工作的收尾工作，争取指标早日使用。要抓紧落实项目用地前期工作，高质量、高标准准备好相关报批材料，及时上报，力争在规定时间内完成土地报批工作，同时要用好已批用地指标，为重点工程推进提供基本保障。

二是加快工作推动力度，解决拆迁遗留问题。责任领导要加强调研并妥善完善项目征地拆迁政策，既要坚持一把尺子，保证面上工作的统一和稳定，又要充分考虑和维护拆迁群众的合法利益，因地制宜，做深做细群众工作，说尽千言万语，费尽千方百计，让群众自觉自愿支持重点项目建设。对无理取闹、恶意煽动、组织闹事的，要依法予以查处，并以案说纪，以案说法。

三是加快统筹协调力度，解决建设资金问题。要积极争取新一轮国家西部大开放政策和国家基建投入1.35万亿政策机遇，主动适应国家建设资金投资方向的变化，加强与上级发改部门的衔接，做好重点项目储备和前期准备工作，最大限度地争取政府债券、上级转移支付和专项奖励资金。要积极争取省上创新试点政策，确保创建成为全省农村垃圾处理试点县、全省乡村振兴示范县、天府旅游经济十强县。要积极争取并及时落地棚户区改造政府购买服务政策、PPP、土地增减挂政策，用好用够用足各类政策支持。市政府要根据产业发展需要，制定出台有利于加快产业转型升级的具体支持政策，已经制定的奖励措施，要及时足额兑现。

四是加快审批报件力度，解决项目推进问题。各级各部门要进一步转变工作作风，强化“只进一扇门”“只跑一次”理念，在对重点项目的立项、规划、征地报批、设计、环境、水土、消防评估、报建、供水、供电、工商登记、生产许可等各项手续办理过程中，要坚持“急事急办、特事特办”，多亮“绿灯”少开“红灯”，多关心多服务，能够代办的实行代办制，严格实行限时办结制，确保重点项目不因人为因素影响工程进度。

五是加快综合治理力度，解决施工环境问题。要持续推进扫黑除恶专项行动，对重点项目建设中涉及到的强装强卸、强揽工程、强拿硬要、强买强卖、偷盗哄抢、敲诈勒索等违法行为，加大依法打击力度。对重点项目建设中涉及的各类附着物清除、杆线搬迁、房屋拆迁、水电供应，及时按政策补偿到位，并推动工作任务限期完成，保证项目及时开工。

六是加快监管稽察力度，解决项目有序推进问题。职能部门要加强对项目建设程序、招标投标、工程质量、投资控制和资金使用等方面的经常性不定期检查，特别是对项目经理到位情况要开展经常性的检查，对工程质量严格把关，并把检查情况或作出的相应处理及时通报有关监管部门。要严肃查处工程项目转包、分包、任意变更合同、不合理增加合同价款等现象。发现有项目经理和专职管理员无证上岗的施工企业，依据有关规定将其记入不良行为记录。加强对监理公司的管理，发现不按有关规定监督的监理单位，给予相应的处罚。要进一步健全招投标工作的管理制度和办法，严格规范招标人、投标人、评标专家和中介机构的行为，防止违法违纪行为发生。不断完善职能部门业务监管，综合部门集中监管，财政审计等部门专业监管、纪检监察机关执法监管等监管体系，加大对招投标工作综合监管力度。要坚持工程进度与投资进度相衔接，工程质量与安全保障相促进，重点工程与廉政工程一起抓，实现质量、进度、投资、安全、廉政“五同步”。

一是强化项目推动落地的责任主体。六大片区片区长要发挥牵头抓总作用，片区内的市级领导要发挥标杆示范作用，主动解决问题、推进工作。片区内的乡村（街道社区）承担具体的工作责任，要调度统筹好辖区资源，协调各种关系，化解各类矛盾，推动项目落地。各责任部门要切实承担协调联动责任，不扯皮、不推诿，一切工作为重点项目让路，坚决反对各自为政，各行其是。项目业主要发挥主观能动性，能够解决的矛盾和问题，想方设法解决，自己努力后不能解决的要报请联系项目的市级领导出面协调解决，不能让工作议而不决，决而不行。

二是严格责任奖惩形成正面导向。市重点项目办公室要联动目督办采取经常督促、跟踪督查的办法，强化责任落实力度，对工作不力、责任心不强、进度不快的单位和个人，实时通报或约谈，对完成任务好的，进行表扬。要充分发挥新闻媒体作用，加大重点项目的宣传报道力度，客观记录项目建设对西昌城乡带来的深刻变化，宣传项目推进过程中的典型人物事迹，真实反映城乡居民对项目建设的支持和拥护的鲜明态度。

三是保持和形成项目“接续”良好态势。进一步健全项目包装策划、深化前期、动工建设、竣工投产的接续机制，形成每年投产一批、在建一批、开工一批、储备一批、策划一批的滚动发展格局。要重点做好园区规划，明确各自发展定位，完善基础设施建设，健全领办代办项目服务体系。要高度重视项目推进队伍建设，加强业务培训，将项目作为检验干部基本素质、综合能力、作风毅力的重要平台，将优秀年轻干部充实到重点项目建设工作中，让项目建设成为出业绩、出人才、出干部的主阵地。

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