成立专职机构强化管理 龙翔凤翥 绘邛泸

如今的邛海，成了外地游客的必去“打卡地”。

成立专职机构强化管理

龙翔凤翥

绘邛泸

文/图本报记者丁有为

邛海泸山国家AAAA级旅游景区由邛海和泸山组合而成。邛海是四川省独自拥有的第一大天然淡水湖，是西昌人的母亲湖。泸山素有“川南胜景”之美誉，拥有四万多亩的森林覆盖面积，是西昌的绿色天然屏障。

2004年，邛海泸山风景名胜区管理局应运而生。管理局最初由“州市共管”，2006年调整为“州市共管，以市为主”。2016年设立邛海泸山风景名胜区党工委，由西昌市委副书记兼任管理局局长、党工委书记，副市长兼任管理局副局长、党工委副书记，管理体制调整为“州政府授权西昌市政府管理”，确保保护、开发、利用和管理工作运转协调。

2006年起，邛海泸山风景名胜区管理局以改革为引领，创新举措，建立健全湿地生态保护、修复、建设、补偿等机制，实施生态保育、恢复治理、截污治污、低碳减排等重大工程，形成了山、水、城相依，人与自然和谐相融的独特生态区域。

十年砥砺，涅槃新生，如今邛泸景区里，成功打造了凉山民族文化艺术中心、天喜花卉博览园、老海亭、凉山彝族奴隶社会博物馆、月色风情小镇、观海湾特色小镇等一大批有规模、上档次的精品景点。西昌市也先后被评为“中国最美养生栖居地”“国家生态文明教育基地”“国家湿地公园”“国家环保科普基地”“全国科普教育基地”等，被誉为国内的“四颗湿地明珠”之一。

■精心规划，造福村民得人心

2018中国·凉山西昌彝族火把节，于今年8月初在西昌举行。从8月1日开始，西昌市海南乡缸窑村田坝河沐歌小镇的农户们，都忙得像过年一样。村民奥娜一家，也是欢天喜地，因为他们家8间客房全部被成都游客预订入住了8天。

“平常房价每间100元，火把节期间涨了100，但都不够预订。节日每个房间200元，8天就收入12800元。”“从老房子搬过来开了客栈后，生意一直很好，每年随便有10多万元的收入。现在沐歌小镇都是小别墅，几乎家家都开成了民宿。经营得好的，每年20多万不成问题。”奥娜乐呵呵地说道。

但几年前，奥娜所在的村组里，村民对未来却是迷惘和犹豫的。

2010年底，读高二的奥娜放假回家，看见院子里坐着几位特殊的客人，正在跟她的爸妈交谈：“为了保护邛海，拆迁势在必行。拆迁后，政府肯定会让大家在新的地方安居乐业……”

这几位特殊的客人，正是邛海湿地拆迁工作组的工作人员们。当时，奥娜家和同村的部分邻居们一样，把靠近邛海的小院子利用起来开了农家乐。恢复邛海湿地工程启动以后，没开农家乐的村民答应搬迁，但已经尝到开农家乐甜头的村民们却大多不愿搬迁。在当时，即便生意很差，农家乐每月也有上万收入。农户们舍不得自己的家园，更舍不得放弃挣钱的生意。于是，拆迁组工作人员每天进门入户，苦口婆心劝村民们早日签下拆迁协议。

2011年9月，奥娜考取大学，懂事的她离开西昌时悄悄对爸妈说：“这么大的生态工程，政府肯定不会亏待咱们家的。”2015年7月，奥娜从重庆医科大学毕业回到西昌，父母对她说：“我们想通了，都拆啦！但是就不晓得将来的收入从哪里来了？”

2016年12月，奥娜一家八口从海南乡缸窑村五组52号，搬到了缸窑村田坝河沐歌小镇。“搬迁后把安置房租赁给商家，刚开始收入不好。但现在，经过政府精心规划，家家都开起了民俗小客栈，收入就稳定了。”“很多邻居在搬迁之前，一家几口住一个房间，住的是土房。现在安置房就像小别墅，又宽敞又漂亮，大家的幸福指数都提高了。”奥娜开心地说。

邛海环湖路上的沐歌小镇，目前已成为西昌民俗客栈群的成功典范。西昌市围绕“恢复一片湿地，保护生态环境，助推多项产业，造福全市百姓”的建设理念，坚持湿地建设与改善居住环境相结合、与产业发展相结合、与基础设施配套相结合，按照“搬得出、住得好、发展得好”目标，健全重大事项社会稳定风险评估机制，采取切实有效措施解决好拆迁安置补偿过程中的各种矛盾和问题，把农户、村组和社区利益落到实处，实现和谐拆迁,安置邛海周边五乡一镇9000余户、3.8万余人。

在拆迁过程中，邛海泸山风景名胜区管理局在州、市党委、政府领导下，注重妥善解决失地农民的生活出路问题，通过帮助村组和社区发展，壮大集体经济，化解失地农民务工难、就业难等问题；同时按照等价、有偿、互利、共赢的原则，建立健全联系群众机制，积极吸收村组和社区参与湿地建设和管理，推进乡镇、社区参与湿地周边环境综合治理，广泛开展创建生态示范村活动，严禁泥沙、垃圾、污水等流入湿地及周边区域，创造了湿地保护与周边祖居群众双赢的局面。

■以人为本，永续生态夯基础

生于1974年的吴贤兵是名普通的邛海水上清洁工，家在西昌川兴镇赵家村11组。赵家村出门就是海，这让吴贤兵从小就与邛海结下了不解之缘。长大后，吴贤兵曾经有过在其它地方的短暂工作经验，但最后还是选择了回到滋养自己的邛海边。

2006年，同村的兄弟再次邀请吴贤兵到外地打工挣钱。正在犹豫时，邛海泸山风景名胜区管理局的领导告诉吴贤兵：“邛海正在日新月异地变化，家乡需要你们这些能吃苦的人，只要努力工作，不比外地打工的待遇差。”几经思量，吴贤兵留下了。

7-9月是西昌雨水较多的时节，每到下雨，上游的垃圾都会冲到邛海里，给清洁工增加了很大的劳动量。2012年9月的一个早上，吴贤兵和同事吴世平在土城河一带打捞垃圾，（紧转06版）

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