加快循环园区建设锻造红色经济引擎

□ 李明刚 张于 四川经济日报记者 胡智 文/图

2018年，西昌市太和工业园区充分发挥党工委的领导核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以市委“作风提升年”、“产业转型年”为契机，将党建融入经济建设和园区发展中，以园区“项目建设年”为牵引，落实工作责任举措，推动园区转型升级迈出新步伐、取得新成效。1-6月，实现工业总产值25.5亿元，规上企业工业增加值增长7%以上，实现固定资产投资5.204亿元。

和源物流中心

转山安置点建设

1000万吨技改扩能工程推进会

金茂实业成立党支部

小麻柳尾矿库开工建设

涟邵建设工程（集团）有限责任公司成立小麻柳项目部支部委员会

庆祝建党97周年暨党员安全环保应急大队成立

落实项目责任制 强化党对一切工作的领导

2018年是园区项目建设年，园区党工委充分发挥党建政治引领作用，将党建融入经济建设和园区发展中，推进园区产业转型升级。

坚持党对一切工作的领导，明晰园区发展目标。2018年，党工委以钒钛资源开发示范园、循环经济产业示范园、现代物流示范园、生态防护示范园建设为目标，依托钒钛磁铁矿，以及矿山固废资源、城市生活固废资源，提升“小散”企业发展能力，重点引进发展钒钛资源综合利用和精深加工、绿色环保型建材、城市及工业固废综合利用等产业，创建国家级循环经济示范园区。

派驻党建指导员，服务非公企业发展。党工委向西昌和丰矿业有限公司、凉山航天钢化工程公司、金鑫钢化玻璃工程公司、金茂实业有限公司、诚域水泥制品有限公司等非公规上企业分别派驻5名党员同志担任党建指导员，成立西昌市金茂实业有限公司党支部，全面加强非公企业党建工作。

实行项目责任制，强化党的组织覆盖。2018年，太和工业园区拟启动的重点项目21个、重点工作10项，党工委严格落实“联系乡镇就联党建，管行业就管党建、包项目就包党建”的责任传导要求，每个项目负责人就是党建负责人，努力形成“层层履责”、“人人有责”的工作氛围。

提高政治站位，持续加强安全环保工作。党工委坚持安全发展指导原则和“安全第一，预防为主、综合治理”方针，严格落实安全生产“一岗双责”，强化安全工作举措，坚决杜绝重特大安全事故发生。坚持和完善环保巡察工作制度，实现环保督察常态化，从政治上思考和谋划环境保护与生态文明建设，继续推进太和矿区植被恢复工程，严格执行项目环保准入规定，积极探索生态文明建设长效机制。

整合政企党建资源，以党建引领各项建设事业。园区党工委坚持把党的政治优势、组织优势转化为发展优势，建设以矿山资源综合循环利用和城市、工业固废综合利用形成的生态示范循环经济产业园。

坚持大党建引领，支部建在项目上。“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”，党工委坚持大党建引领，健全组织，完善机制，成立涵盖园区、乡镇和企业的区域“大工委”的同时，将支部建在项目上，延伸触角，多方联动，形成合力。

组建党员应急队，身份亮在岗位上。依托园区企业技术优势、人才优势和装备优势，特别是安全、环保、电气等人才聚集的优势和各类大型机械装备优势，以专业技术党员为主体，成立安宁河片区党员安全环保专业应急队伍，应急大队下设十二个分队，现有队员206人，配有设备103台套。应急分队队员全部为中共党员，均具备专业技术资质、能熟练掌握某一工种操作技术，且具有2年以上现场工作经验。

创新“党建+”模式，党旗飘扬一线上。2018年，党工委积极探索“党建+安全环保”“党建+项目建设”“党建+征地拆迁”等“党建+”模式，严格落实“联系乡镇就联党建，管行业就管党建、包项目就包党建”的责任传导要求，毫不动摇地坚持党对一切工作的领导，将党建融入经济建设和园区发展中，推进园区产业转型升级，为加快建设现代化生态田园西昌而努力奋斗。

强化发展举措 建设循环经济产业示范园

西昌市太和工业园区管委会对国务院颁布的《循环经济发展战略及近期行动计划》进行深入研究，综合分析全市发展循环经济产业的现实需要和发展优势，提出建设循环经济产业示范园发展目标。循环经济产业示范园区拟以西昌三峰垃圾发电厂为中心，控制区域四至边界为：东至钒钛专用公路、西至重钢西昌矿业1号排土场，北至西漂尾矿库北侧道路、南至西大路，规划控制面积约6.8平方公里。

2017年12月初，管委会向市政府汇报建设循环经济产业示范园区相关情况，十届市政府12次常务会议同意太和园区启动循环经济产业示范园建设。管委会按照国务院《循环经济发展战略及近期行动计划》（国发〔2013〕5号）的通知精神，根据西昌市2018年《政府工作报告》对太和园区加快建设西昌循环经济产业园区的要求，全面启动循环经济产业园区规划建设各项工作。目前，循环经济产业园A区1:500地形图测量完毕、路网设计已初步完成。

2018年1月，经与中国城市规划设计研究院对接，拟建的循环经济示范园符合《西昌市总体规划2011-2030》。1月15日，管委会启动园区总体规划优化调整工作，规划修订内容涵盖用地结构优化布局、西昌循环产业示范园的规划建设及产业发展等相关部分。2018年4月，经西昌市2018年第3次规委会评审通过，园区产业职能和定位为“循环经济产业园”，重点以钒钛资源综合循环利用与环境友好型建材、城市及工业固废综合利用形成的生态示范循环经济产业为主。

循环经济产业示范园重点发展几大产业。钒钛磁铁矿的采矿与初选：采矿规模由300万吨/年扩建为1000万吨/年，技改后年产铁精矿360万吨，钛精矿40万吨，硫精矿6.54万吨。城市固废处理产业：包括废塑料、农林废弃物处理处置、死亡动物处理处置等项目，发展城市建设、城市生活配套产业以及符合环保和安全要求的废旧物资处理等产业，按需适时扩建垃圾焚烧发电、医疗废物处置项目，新建餐厨垃圾处理项目等。节能环保产业：鼓励以消纳区内采矿废石为主的资源回收企业、建材企业入驻，鼓励发展节能环保产业，可承接和丰矿业搬迁技改入园发展。允许海绵钛试验项目等钒钛资源综合利用深加工项目入驻，建成完整的矿山资源综合利用循环产业链。

管委会依托西昌市城市副中心的区位优势，强化招商引资，提升“小散”企业集约化经营，推进新建、搬迁企业和项目园区化、集聚化发展。2018年，启动西昌三峰垃圾焚烧发电二期项目、商品混凝土等20余个重点项目，其中循环经济产业项目8个，全部纳入了西昌市2018年重点工作任务。

已开工和即将开工项目包括：

重钢西昌矿业1000万吨技改扩能工程，总投资42亿元。2018年度固定资产投资任务2.7亿元，截至7月16日完成固定资产投资5.204亿元；

重钢西昌矿业500万吨低品位废矿综合利用项目：截至目前已完成初步设计，工程勘测也已完成，勘测报告即将提交，下一步将进行设备招标；

西昌市废旧塑料回收利用项目：2018年3月，已租赁闲置厂房作为一期项目临时用地，现已完成项目备案，注册成立项目公司，正在开展安评、环评工作。年处理能力3万吨的1个注塑车间、7条生产线即将建设，预计10月投入运营。

正在加快推进的项目包括：

三峰垃圾焚烧发电二期项目：市政府第19次常务会议研究了项目建设情况，用地已报国土局调规、报建，正在办理开工前各项手续；

死亡动物无害化处置项目：已按相关程序确定投资方，项目可行性研究报告编制完毕，正在开展项目备案工作；

100吨/日餐厨垃圾处理项目：项目选址已确定，市政府常务会已研究同意项目建设方案；

医废无害化处理处置项目:已完成项目选址（在原址基础上扩建），完成数据采集，正在开展可研报告编制工作；

太和矿区植被恢复工程：年度计划总投资120万元， 5月完成招标工作，现1标段420亩绿化面积已完成。

坚持创新引领 推动园区经济高质量发展

西昌市太和工业园区进一步强化创新创造，全力创建循环经济示范园区。经西昌市2018年第3次规委会评审通过，园区产业职能和定位为“循环经济产业园”，重点以钒钛资源综合循环利用与环境友好型建材、城市及工业固废综合利用形成的生态示范循环经济产业为主；加快发展现代物流，立足紧临成昆高速铁路、雅攀和西昭两条高速公路及周边立体化交通体系已初步形成的优势，以及凉山州钒钛资源综合利用产业为园区发展生产性服务业和其他现代物流业发展打下的坚实基础，加快建设集储存、保管、转运、包装、商品配送为一体的多功能西昌市和源物流中心，6月30日，总投资3000万元的和源物流中心基础设施工程竣工。

西昌市太和工业园区加强人才培育和激励，并形成导向鲜明、激励有效、科学规范的人才培养模式。认真落实“人才十条”，入库专业技术人才24人、技能人才34人、经营管理人才23人；实施“五大人才培养工程”，2人参加在德阳举办的《四川省中小微企业管理能力提升专题培训》；实施人才培养“十百千”计划，推荐3名企业高管参加上海交大举办的企业经营管理人才培训，2人申报人才“绿卡”。

西昌市太和工业园区推进经济高质量发展，推进传统产业升级。2018年，实施重钢西昌矿业1000万吨技改扩能工程，全力推进钛金属深加工项目；实施品牌战略。鼓励园区工业企业开展新产品研发，已创建“重钢”牌钛精粉、铁精粉等2个品牌；积极支持西昌和丰矿业有限公司立足花岗石石质优良、晶花大、淡蓝色的优势，创建“攀西蓝绿色路沿”品牌；做强实体经济。支持园区1户规上企业上市，招标确定的券商、会计师事务所、律师事务所，完成尽职调查；大力实施“蓝天”、“碧水”、“净土”工程，重钢西昌矿业5月底以来已无污水外排，雨季污水实现达标排放；扬尘综合治理方面，重钢西昌矿业800米防尘喷雾管道已投入使用，年内将完成1200米防尘喷雾管道铺设，现每天对85公里采矿区域进行约6架次洒水降尘工作。

西昌市太和工业园区加强转变经济增长方式推动绿色发展。加快钒钛资源开发利用，全面推进重钢西昌矿业1000万吨技改扩能、500万吨低品位废弃钒钛磁铁矿综合利用、钛金属冶炼及深加工项目；加快循环经济产业发展，实施城市生活垃圾二期、餐厨垃圾处理、废旧塑料的回收利用、死亡动物无害化处理处置、废旧家电回收利用等项目，结合“小散乱污”企业整治，引导符合产业规划的项目入驻园区；加快园区基础设施建设，加快推进西部新城东西向一号路建设，完成土地报建和项目立项等工作，完成循环经济产业园区土地整理，启动区内道路、水电、通信等基础设施建设；同时，进一步加快推进安置点建设，转山安置点二期工程已完工，完成拆迁户回迁工作，小麻柳村安置点二期工程力争动工建设。

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