开展五大整治 城乡环境换新颜

2016年12月21日，西昌市委书记李俊视察东城片区城乡环境综合治理工作。2016年12月19日，西昌市召开推进城乡环境综合治理工作动员会。

开展

城乡环境换新颜

文/本报记者张文俊图/本报资料

随处可见的24字社会主义核心价值观宣传标牌，创建文明城市宣传标识，城区道路中间崭新的隔断栏……漫步于如今的西昌，街道干净整洁，烟熏雾绕的路边烧烤摊不见了踪影，滥修滥建得到有效遏制，景区及旅游市场环境规范有序，城乡环境明显改善。

这些变化源于西昌市委、市政府在黄金十年期间，以壮士断腕的决心、踏石留痕的毅力，持续推进“五大整治”。即：滥修滥建整治、交通秩序整治、城乡环境整治、景区环境整治、旅游市场整治。

重拳出击整治滥修滥建

只要你是老西昌人，对于滥修滥建的问题，你或许都会在不经意间目睹或听说过：东边有条街上好像有家人一到节假日就开始悄悄在修房子，而且还加了围栏，外面人根本看不见；西边有块地基，两个月不见，突然就起来了一幢房子……

为有效遏制滥修滥建问题，在黄金十年发展期间，西昌市委、市政府成立了市级领导挂帅的城市建成区违法建设专项治理工作领导小组，由分管副市长任办公室主任，亲自抓日常工作。市委、市政府多次召开专题会议，先后印发了多个相关文件，市政府与各责任单位签订目标责任书，并明确了整改时限和责任人。通过下移管理重心、前移管理关口，不断探索和完善“统一领导、分级负责、条块结合、以块为主”的控违查违运行机制，实现了控违查违“无缝对接”。

在执行过程中，按照属地管理原则，各乡镇、街道是控违查违工作的责任主体，全面落实“五个及时”制度，即及时发现、及时制止、及时报告、及时处置、及时追责，坚决将违建处置在萌芽状态。同时继续推进执法权下放和局、乡、街联合执法力度，建立各级控违查违队伍，为控违查违工作提供强有力的人员保障。

在滥修滥建整治过程中，西昌市一是制定了路线重点巡查，对全市违法建设情况进行深入分析，将航天大道、长安东路、航天路、三岔口东路、三岔口南路、胜利南路等区域列为重点巡查对象，做到定人、定时、定线路的规划巡查，实现执法全覆盖、无盲区，对违法建设努力做到及时发现、及时处理,发现一起,上报一起，确保了黄金十年来未发现大体量的违法修建行为；二是错时执法填补真空，针对违法建设者利用节假日抢建行为，即使是周末和节假日期间，都做到每天有人值班巡查，开展错时执法活动，有效填补了执法时间上的真空，切实提高制止和查处违法建设工作的针对性和准确度，有效破解违法建设者和执法人员“打游击”的尴尬现象；三是重拳出击进行查处，结合全市“城乡环境综合治理”“创建全国文明城市、卫生城市”等工作，拆除了西郊乡尤家屯村一组徐某、杜某1080平方米，大箐乡民主村12组吉某490.03平方米，安宁镇马坪坝村3组余某2362.01平方米，西乡乡古城村6组余某790.73平方米，海南乡缸窑村6组侯某792平方米，海南乡钟楼村三组王某800平方米，海南乡缸窑村2组殷某1147.16平方米等一批大体量违法建设。

西昌城市建成区范围内，2013年至2016年间，共制止违法修建1317次，发出《责令停止建设决定书》441份，《责令限期改正通知书》16份，《限期拆除违法建设决定书》212份，《强拆决定书》36份；共受理群众来信来访举报违法建设310件；立案进行调查771件，累计拆除各类违法建设506户，强拆违法建设面积213394.32平方米；严厉打击了违法建设行为，有效控制了违法建设的增长。

持续深入整治交通秩序

曾几何时，对于外地人而言，来西昌的第一感受就是“打的难”，“黑车”非法营运猖獗。对于西昌本地人而言，长期的感受就是，的士爱打组合，城乡“黑车”非法营运猖獗。

为改善西昌交通秩序，预防重特大道路交通事故发生，对内对外营造一个良好的交通环境，保障群众出行畅通安全，在西昌市委、市政府的领导下，市交通运输局、市交警大队、市公路运输管理所在“黄金十年”期间，持续深入地开展了交通秩序的整治行动。

2008年，西昌市采取公开招投标形式，新增100辆出租汽车。同时，缩量投放人力客运三轮300辆，一定程度缓解了西昌出租车运力紧张的问题。为有效打击非法客运，当年，西昌运管部门全年共出动执法人员2780人次，出动执法车辆804台次，共查获从事非法客运的摩托车240辆、微型面包车85辆、电动三轮车38辆、双排座285辆，上路纠正违规、违章货车852辆，中巴车35辆，其他违规、违章车辆735辆。

2009年，西昌市制定了长期整治计划，加强运政稽查力量，以城区客运秩序整治为中心，结合农村客运市场整治和培育工作，深入开展打击无证、无照、非法、违法载客行为，全年共开展专项稽查行动和联合执法行动共30余次，打击非法违法载客经营案件合计2000余起，涉及非法营运车辆2000余台，其中非法货运的33起，无驾驶员从业资格证23起，面包车、轿车非法客运384起，二轮摩托、三轮摩托非法客运1260起。

2010至2015年，西昌市先后新增200辆出租汽车，完成了经营权到期重新投放招投标工作。至2015年11月，全市共有出租车670辆，分属9家公司，车型全为帕萨特，车辆硬件条件在全省乃至全国均属前列。有效提升了西昌对外形象，缓解了西昌运力市场。（下转05版）

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