直面立改西昌奋力交出“绿色”环保答卷

深入企业，加强监管。

2月26日至3月13日，四川省环境保护督察组对凉山州开展了环境保护督察。督察期间，环保督察组向西昌市移交了33件来电来信问题线索和20个现场点位检查问题。

5月初，省环境保护督察组向凉山州委、州政府反馈督察意见，经西昌市环委会办公室梳理，西昌市涉及环境保护党政同责等6个方面20类50项问题。

“必须站在全局高度，以生态优先绿色发展引领经济社会发展。”在西昌看来，环保督察是最严的生态“体检”，也是刺破环境病灶的利器。因此，“直面问题、借力督察”成为西昌推进生态环境保护工作的关键词。

经济快速发展的同时，西昌人对于绿水青山宜人宜居的愿望更加强烈，于是，一场高位推进、突出整改实效的“环境革命”攻坚战迅速打响。

强落实：挂图作战，项项推进

“对环保问题长期解决不力的乡镇及部门，该启动问责程序的要启动问责程序。”

“对督察组指出的问题，要照单全收、即查即改、坚决落实，以此推动全市生态环境保护和建设。

……

针对督察组反馈的意见，西昌多次召开环委会、政府常务会、市委常委会、迎检动员会及整改工作推进会，明确整改方向、整改任务、整改措施等硬性要求：将整改任务分解到各个责任部门，要求各部门严格按照督察组处理建议落实整改措施，全力推进问题整改。

针对东西海河黑臭水体综合整治、畜禽养殖农村面源污染治理等环境突出问题，市委主要领导再次发出环保攻坚“行动令”。

对立行立改已完成整改的问题，按照“一事一档”的原则，对问题整改落实形成专卷备查，并开展好回头看。同时再次对管理行业及领域内环保问题开展大执法、大整治、大整改，做到早发现、早整治、早解决。

截至目前，西昌环保、住建、城管等部门共查处各类环境违法行为92起，处罚金额400余万元。

对长期整改才能完成的问题，西昌按照“一个问题、一套方案、一名责任人、一抓到底、逐一销号”的原则，端正整改态度，进一步细化整改方案，明确各项整改措施完成的时间节点，分阶段抓好整改任务落实和整改资料完善工作。

如何突出整改成效？西昌加强督察督办，严肃问责，以铁的纪律倒逼责任落实、工作落地：2017年3月以来，西昌以市环委会名义分三批次约谈企业主要负责人18人，以市纪委监察局名义分两批次约谈部门、乡镇主要领导30余人，部分项目负责人被予以撤职处理，部分企业适用行政拘留或涉嫌环境犯罪案件已移交公安机关调查处理。

推整改：重点问题，各个推进

随着西昌城乡环境的发展，各类生活垃圾、建筑垃圾也是日渐增多，每天，需要处置数百吨的各类垃圾。为此，西昌建设了生活垃圾填埋场，引入了垃圾燃烧发电项目。而针对垃圾产生的渗滤液，西昌已在2014年，就在生活垃圾填埋场投入1600万元资金，启动了渗滤液技改提升工程，进一步保护城乡环境。

今年5月初，省环境保护督察组对凉山督察后列出的“问题清单”中，西昌市生活垃圾填埋场就是其中之一。

“第一就是我们四号监测井垮塌的问题，我们立即安排人员于反馈意见当天对四号监测井进行了修复，当天就修复了四号监测井。”据西昌市垃圾处理厂厂长冷继鹏介绍，针对填埋场渗滤液处理站加药间标识不规范、填埋场渗滤液处理站化验室与在线监测室等问题，西昌市垃圾处理厂立即进行了整改。

据统计，截至目前，20个点位55个问题中，西昌已完成46项问题整改，预计2017年12月31日前可完成垃圾填埋场验收、污水处理厂污泥含水率高等6项问题。

根据省环保督察组现场检查点位问题线索，市环保局、市卫计局共对涉嫌违法行为立案调查25件，对查实的12起环境违法行为下达处罚决定，共处罚款57万余元。

此外，四川省环境保护督察组进驻凉山期间接到全州各类环境保护举报、建议共计50件，与西昌市有关的共计33件，涉及46个问题。

针对群众投诉的问题，西昌深入剖析原因，查找问题根源，有针对性的开展整改，同时对涉嫌环境违法企业进行行政处罚，收缴罚款33万余元。

截至目前，西昌除规范烧烤经营活动等3项问题未彻底解决外，其余43项问题已基本整改完成。

抓常态： 完善机制，守住家底

青山绿水是西昌的财富，也是西昌的希望，更是西昌的未来。

正是基于这样的高度认知，西昌决策层强调要抓住用好环保督察整改的机遇, 坚持边督察边整改，乘势而上、顺势而为，大力加强环境突出问题治理。

强力推进问题整改。对立说立改已完成整改的，按照“一个问题一个整改卷宗”原则，收集完善支持材料，形成包含文字、图片资料的专卷；对短期内能完成整改的，要发扬钉子精神，正排工期、倒排工序，强力推进整改；对长期整改才能完成的，按照“一个问题一套整改方案”的要求，进一步细化整改方案，明确整改责任人、整改时限，阶段性目标，采取挂图作战的形式，推进问题整改，定期上报整改进度及支撑资料。

深入开展问题排查。西昌将持续深入持久开展执法大检查，重点对群众反映突出的问题、需纳入监测搞清楚的问题、事关民生的饮用水源地保护、违反环境保护“三同时”等问题开展专项执法检查，充分运用按日计罚、停产限产、强制断电、查封扣押、移送拘留等手段，严厉打击环境违法行为；研究制定并加快实施以城区烧烤治理、黄标车整治、秸秆焚烧等为重点内容的“治气十条”；同时，强力推进2017年环保十大重点工程的23个项目，打赢全市污染防治“三大战役”。

倒逼突出问题整改。西昌将按照目前省环保督察组反馈三大类问题和自查发现的四大类问题加速整改进度，按照“老问题不松劲，新问题加把劲”的要求，原责任体系不变，继续抓在手上，决不松劲，加油推进。

文/本报记者 张鹏

图/由西昌市环保局提供

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